Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие отпуск по ранению (его продолжительность, условия предоставления), следует констатировать, что этот институт содержится в других актах, не вошедших в приведённый блок. Судя по существу вопроса, таким актом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (статья 11, пункт 5¹ или аналогичная норма о дополнительных отпусках) и ведомственные приказы Министерства обороны РФ, детализирующие порядок предоставления отпуска по ранению (обычно — приказ Министра обороны РФ об утверждении Порядка предоставления отпусков). В них, как правило, установлено, что отпуск по ранению предоставляется на срок до 30 суток при тяжёлых ранениях, а перечень тяжёлых ранений утверждается уполномоченным органом. Отказ военно-врачебной комиссии со ссылкой на то, что отпуск положен «только при ампутациях или слепоте», не соответствует ни Положению о военно-врачебной экспертизе (где переломы с значительным нарушением функций приравниваются к тяжёлым последствиям), ни общей практике, поскольку травматический отрыв пальца стопы и переломы плюсневых костей с нарушением опороспособности объективно являются тяжёлым ранением, дающим право на такой отпуск.
Что касается порядка обжалования решения военно-врачебной комиссии, то Кодекс административного судопроизводства РФ предоставляет военнослужащему возможность оспорить отказ в суде. Так, в силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, наделённого публичными полномочиями, к которым относится и военно-врачебная комиссия.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
Для реализации этого права необходимо соблюсти срок, установленный статьёй 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно об отказе ВВК в отпуске по ранению.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219
При этом в исковом заявлении необходимо указать сведения, предусмотренные статьёй 220 КАС РФ, в томномер и дату оспариваемого решения ВВК, нормы права, на соответствие которым надлежит проверить отказ, а также требование признать его незаконным и обязать ответчика предоставить отпуск по ранению.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушении прав; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании решения незаконным.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 220
Таким образом, применяя приведённые нормы к фактам ситуации, можно заключить: отказ ВВК в отпуске по ранению при таких тяжёлых последствиях ранения является неправомерным, и военнослужащий вправе обжаловать его в судебном порядке в течение трёх месяцев, опираясь на ст. 81 Положения о военно-врачебной экспертизе как на доказательство значительного нарушения функций, подпадающего под понятие тяжёлого ранения.
