Уволился из армии по ранению, не могу получить свидетельство о болезни из госпиталя для оформления инвалидности

Имеет место ситуация, в которой бывший военнослужащий, уволенный по состоянию здоровья (по ранению), не может получить от госпиталя, проводившего освидетельствование, надлежаще заверенную копию «Справки о болезни» (Свидетельства о болезни). Документ необходим ему для прохождения медико-социальной экспертизы и установления группы инвалидности.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) и составления «Свидетельства о болезни»; факт увольнения заявителя; его последующее обращение в госпиталь за копией этого документа; утверждение госпиталя о направлении документа почтовой связью; неполучение документа адресатом.

Затронуты правоотношения в сфере военно-медицинской экспертизы, а именно: порядок оформления, хранения и выдачи (направления) результатов освидетельствования военнослужащих. Также затрагиваются правоотношения, связанные с реализацией гражданином социальных гарантий по возмещению вреда здоровью при прохождении военной службы: без Свидетельства о болезни гражданин не может пройти МСЭ и реализовать своё право на установление инвалидности и получение соответствующих выплат и мер социальной поддержки. Кроме того, усматривается элемент административного (служебного) спора: заявитель полагает, что его право на получение копии документа, обязательного для предоставления в иные госорганы, не реализовано по вине должностных лиц госпиталя (бездействие или ненадлежащее исполнение обязанностей).

Согласно статье 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи; однако данная норма прямо не регулирует порядок выдачи медицинских документов после увольнения. В вашей ситуации, когда вы уже не являетесь военнослужащим, действие этой статьи не распространяется на получение заверенной копии свидетельства о болезни. Следовательно, оснований требовать выдачи документа непосредственно из этой нормы не возникает. Вопрос о выдаче такой копии бывшему военнослужащему должен решаться на основании ведомственных нормативных актов (например, приказов Министра обороны РФ, регламентирующих порядок выдачи медицинских документов), которые в предоставленном контексте отсутствуют.

Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том чи
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Бывший военнослужащий, уволенный по ранению, вправе получить в госпитале заверенную копию свидетельства о болезни, необходимую для оформления инвалидности. Отсутствие документа не прерывает обязанности медицинского учреждения выдать его дубликат, а утверждение об отправке, если справка не получена, не является надлежащим исполнением. Отказ или уклонение госпиталя от повторной выдачи копии следует квалифицировать как неправомерное бездействие, подлежащее обжалованию в административном и судебном порядке на основании статьи 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Рекомендуемые действия

• Направить в госпиталь письменное заявление (заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения), в котором потребовать повторно изготовить и выдать заверенную копию свидетельства о болезни, указав, что ранее направленный экземпляр не получен, и приложив копии документа, удостоверяющего личность, и выписки из приказа об увольнении.
• При неполучении ответа в течение 30 дней либо при отказе направить жалобу в вышестоящий орган военного управления (командование военного округа, военно-медицинское управление округа) или в военную прокуратуру гарнизона, приложив копию заявления и почтовые квитанции, подтверждающие его отправку.
• Параллельно или после обращения в административном порядке подать административное исковое заявление в военный суд по месту нахождения госпиталя с требованием обязать учреждение выдать надлежаще заверенную копию свидетельства о болезни и, при наличии оснований, взыскать компенсацию морального вреда за задержку оформления инвалидности.
• Одновременно с обжалованием в суд письменно уведомить военный комиссариат по месту жительства о факте неполучения медицинского документа, поскольку комиссариат участвует в оформлении пенсионного дела и может направить официальный запрос в госпиталь, что ускорит получение копии.

Документы и доказательства

• Копия паспорта и документа об увольнении с военной службы (выписка из приказа).
• Первоначальное обращение в госпиталь и ответ об отправке документа (если имеется), а также доказательства того, что эта отправка не получена (уведомление о возврате, отсутствие почтового извещения).
• Экземпляр письменного запроса, направленного заказным письмом, с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Переписка с госпиталем либо иными органами по данному вопросу.
• Медицинские документы, подтверждающие прохождение освидетельствования и составление свидетельства о болезни (направление на ВВК, выписной эпикриз и пр.), если сохранились.

Сроки и риски

• Затягивание оформления инвалидности из-за отсутствия свидетельства о болезни может повлечь пропуск сроков обращения за страховыми выплатами и ежемесячной денежной компенсацией; целесообразно параллельно уведомить бюро МСЭ о сложившейся ситуации, чтобы зафиксировать дату обращения.
• Общий срок рассмотрения запроса госпиталем нормативно не установлен, но при последующем обжаловании учитывается разумный период — после 30 дней молчание должностных лиц уже допустимо расценивать как бездействие.
• Административное исковое заявление в суд может быть подано в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о бездействии (неполучение ответа на повторный запрос); при пропуске срока по уважительной причине его можно восстановить.

Когда нужен адвокат

• Если госпиталь или вышестоящее командование игнорируют запрос и жалобу, а самостоятельное составление административного иска вызывает затруднения.
• При необходимости взыскания ущерба в виде неполученных выплат из-за задержки оформления инвалидности — расчёт таких требований и доказывание причинно-следственной связи требуют профессионального представительства.
• В случае предъявления встречных претензий со стороны военного ведомства либо оспаривания самого факта составления свидетельства о болезни.