Для подготовки административного искового заявления необходимо соблюдать требования, установленные статьей 220 КАС РФ. В иске должны быть указаны сведения об оспариваемом бездействии, орган, его допустивший, и обоснование нарушения прав. В нашем случае таким бездействием является отказ (или уклонение) в оформлении выплаты без справки о ранении при наличии медицинских документов, подтверждающих факт лечения.
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 , 2 , 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государств
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Помимо основного требования, военнослужащий вправе заявить о компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием. Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. Длительная невыплата денежного довольствия (в том числе выплаты по ранению) может рассматриваться как нарушение личных неимущественных прав, связанных с социальным обеспечением военнослужащих, и причиняет нравственные страдания.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом , суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 151
Статья 1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом. Поскольку в данном случае бездействие воинской части напрямую затрагивает имущественное право на получение выплаты по ранению, необходимо установить, предусмотрена ли компенсация морального вреда за такое нарушение специальным законом (например, Федеральным законом «О статусе военнослужащих»). Если специальный закон не содержит такой нормы, то компенсация морального вреда возможна только при нарушении личных неимущественных прав, что может быть обосновано в суде.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. 2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 1099
В части самого факта ранения и необходимости получения справки в предоставленном контексте отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие порядок выдачи справки о ранении и перечень документов, необходимых для выплаты. Такие правила содержатся в Приказе Министра обороны РФ от 15.10.2015 № 555 «Об утверждении Порядка выдачи справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» и в Постановлении Правительства РФ от 29.11.2018 № 1428 «О порядке осуществления выплат военнослужащим... в случае гибели (смерти) или увечья». В этих актах, предположительно, установлено, что справка о ранении выдается командиром воинской части на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), а выплата производится при наличии справки. Однако при отсутствии справки по вине должностных лиц военнослужащий вправе требовать её выдачи на основании имеющихся медицинских документов, в том числе выписки из истории болезни, которая может быть признана достаточным основанием для назначения выплаты через суд.
Кроме того, в контексте отсутствуют нормы Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», регулирующие выплаты по ранению (соответствующие статьи не приведены). Для полного анализа необходимо обратиться к оригинальному тексту этого закона, а также к иным ведомственным актам, регламентирующим денежное довольствие военнослужащих.