Основной вопрос заключается в праве на единовременные выплаты при увольнении с категорией «В» (ограниченно годен к военной службе) и в возможности получения президентской выплаты за перелом плеча, а также в определении ответственных лиц и порядке обжалования. Анализ применимых норм из представленного блока необходимо начать с ключевого акта об обязательном страховании.
Согласно абзацу из Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ, при увольнении военнослужащего, проходящего службу по призыву, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе вследствие заболевания, полученного в период службы, выплачивается страховая сумма. В вашей ситуации муж уволен по категории «В» (ограниченно годен), и его заболевания – туберкулёз и артроз – получены в период военной службы (первое – после осколочных ранений в ноябре 2024, второе – после перелома в апреле 2024). Однако из контекста неясно, проходил ли муж службу по призыву или по контракту. Если он был призывником, то данная норма прямо предусматривает выплату 50 000 рублей при увольнении по состоянию здоровья. Если же он служил по контракту, то аналогичная норма для контрактников в представленном фрагменте отсутствует – в этом случае следует руководствоваться общими положениями о возмещении вреда, предусмотренными Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы ... в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...", ст. 5
Однако критически важно, что страховка, выплаченная СОГАЗ в августе 2024, была получена, вероятно, именно по этой статье за сам факт увечья (перелома плеча) как страховой случай. Но увольнение по категории «В» – это отдельный страховой случай, и если ВВК не установила причинную связь заболевания с военной травмой, то для получения выплаты при увольнении необходимо, чтобы ВВК признала заболевание (туберкулёз, артроз) полученным в период службы (не обязательно военной травмой). Факт выплаты страховки за увечье не исключает права на выплату при увольнении, так как это разные страховые случаи.
Далее, переходим к вопросу о возмещении вреда, причинённого здоровью. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает обязательное государственное страхование и возмещение убытков.
В силу пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, военнослужащим возмещаются убытки, причинённые при исполнении обязанностей военной службы, за счёт средств федерального бюджета. Поскольку оба заболевания (туберкулёз и артроз) получены при исполнении обязанностей (участие в боевых действиях, выполнение задач), они подпадают под это правило. Однако данная норма является общей и не устанавливает конкретных размеров выплат; конкретные суммы единовременных пособий при увольнении по состоянию здоровья для контрактников обычно регулируются ведомственными актами (например, приказом Минобороны), которых в контексте нет.
Статья 18 устанавливает обязательное государственное личное страхование военнослужащих за счет средств федерального бюджета (п. 1), а также возмещение убытков, причиненных военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, за счет средств федерального бюджета (п. 4).
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 18
Теперь о президентской выплате за перелом плеча. В представленном блоке норм, регулирующих такую выплату, нет. Вероятно, речь идёт о единовременном пособии, установленном Указом Президента РФ (например, Указ от 05.03.2022 № 98), который не вошёл в ваш комплект. Поскольку в контексте отсутствуют соответствующие положения, необходимо сделать вывод, что право на эту выплату должно устанавливаться отдельным нормативным актом. Рекомендуется запросить у Министерства обороны или в военкомате разъяснение о наличии такой выплаты, а при отказе – обжаловать его в суде. Страховка от СОГАЗ и президентская выплата – разные по своей правовой природе: страховка – это обязательное страхование, президентская выплата – дополнительная социальная гарантия, поэтому их получение не исключает друг друга.
Ключевым вопросом является причинная связь заболеваний с военной службой, которая устанавливается военно-врачебной комиссией. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, ВВК обязана определить причинную связь увечий и заболеваний.
Из представленного фрагмента следует, что ВВК заочно (по документам) определяет причинную связь, если гражданин был освидетельствован или находился на лечении в период службы. В вашем случае муж проходил лечение (туберкулёз, перелом), и ВВК должна была установить формулировку «военная травма» или «заболевание получено в период военной службы». Если при увольнении в свидетельстве о болезни или в справке ВВК не указана военная травма, это может быть ошибкой. Необходимо добиваться пересмотра заключения ВВК, так как от этого зависит размер выплат (при военной травме они выше).
- При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.
- Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если:
а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию з...
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. 91, 92
Дополнительно, в отношении артроза 2 степени после перелома плеча применима статья 81 Расписания болезней. Она предусматривает категорию годности при последствиях переломов костей верхних конечностей с нарушением функции. Если артроз привёл к значительному или умеренному нарушению функций, это должно было быть учтено ВВК при определении категории «В». Если ВВК это проигнорировала, её заключение может быть оспорено.
Статья 81 расписания болезней: 'Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей (переломов костей таза, лопатки, ключицы, грудины, ребер, плечевой, лучевой и локтевой костей, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей): а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций'.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ст. 81
Что касается льгот, муж может иметь статус ветерана боевых действий. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, в том числе выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ (как в ходе СВО). Поскольку ранения получены в ноябре 2024, вероятно, это связано с боевыми действиями. Статус ВБД даёт право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьёй 16 этого же закона (льготы по пенсионному обеспечению, жилью и др.). Однако статус не даёт прямых денежных выплат при увольнении, но может влиять на размер пенсии и иные льготы.
Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), ... принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; ... 1.1) военнослужащие, ... в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 3
Статья 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ устанавливает меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, включая льготы по пенсионному обеспечению, обеспечение жильем, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и другие. Если муж признан ветераном боевых действий, он может иметь право на указанные меры поддержки.
— Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 16
Теперь об ответственности воинских частей и порядке обжалования. Ключевой механизм – административное судопроизводство по КАС РФ. Статья 218 КАС РФ даёт право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц (командиров частей, военкомата). В вашем случае бездействие выражается в неоказании содействия в выплатах, перекладывании ответственности, отказе в оформлении документов.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 218
Срок для подачи административного иска – три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 КАС РФ). В вашей ситуации, если командование и военкомат отказывают в выплатах, срок исчисляется с момента получения отказа или с момента, когда вы узнали, что выплаты не производятся. Важно не пропустить этот срок.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 219
Подсудность таких дел – военным судам (статья 18 КАС РФ), так как спор связан с защитой прав военнослужащего в сфере военной службы. Иск подаётся по месту нахождения органа, чьи действия оспариваются (военкомата в городе N или командования части в Севастополе) – статья 22 КАС РФ.
В случаях, предусмотренных федеральными законами , административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 18
Статья 22 КАС РФ устанавливает правила подсудности административных исковых заявлений. Для обжалования действий военкомата и командования частей (вопрос 5) административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения органа (военкомата) или по месту нахождения органа, в котором должностное лицо исполняет обязанности (командование части).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 22
В исковом заявлении необходимо указать, какие именно права нарушены, какие действия (бездействие) обжалуются, и ссылаться на нормы материального права (статьи 220, 226 КАС РФ). Суд может обязать ответчика устранить нарушения, а также взыскать компенсацию морального вреда (статья 124 КАС РФ). Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (статья 228 КАС РФ).
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение или совершивший действие (бездействие); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие; сведения о правах, свободах и законных интересах, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 220
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 226
- По результатам рассмотрения административного дела ... судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ...
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 227
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 228
- Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; ... 1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 28.03.2015 N 21-ФЗ, ст. 124
Таким образом, совокупность этих норм позволяет сделать следующие выводы. Муж имеет право на страховую выплату при увольнении по категории «В» на основании ст. 5 Закона № 52-ФЗ, если он проходил службу по призыву (если по контракту – право на аналогичные выплаты может вытекать из ст. 18 Закона № 76-ФЗ и ведомственных актов, которые необходимо запросить). Выплата от СОГАЗ за увечье не лишает его права на выплату при увольнении по заболеванию, полученному в период службы. Президентская выплата за перелом плеча не урегулирована представленными НПА, поэтому её наличие и размер необходимо устанавливать по отдельному Указу Президента. Для получения всех выплат критически важно добиться пересмотра заключения ВВК в части причинной связи заболеваний с военной службой (военная травма или заболевание, полученное при исполнении обязанностей) – это даёт основания для более высоких выплат. Бездействие командования и военкомата подлежит обжалованию в военный суд в порядке административного судопроизводства с соблюдением трёхмесячного срока.
