Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

При категории Г и отпуске по болезни с частичным освобождением заставляют ходить на построения и ограничивают перемещения — законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части с требованием прекратить привлечение к построениям и снять ограничения на перемещение.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Запросите в медицинской службе части или госпитале выписку с указанием категории «Г» и характера частичного освобождения.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт в строевом отделе и сохраните копию с отметкой о регистрации.
  4. 4
    Если командир не отреагировал на рапорт в разумный срок (обычно 30 суток): При отсутствии реакции командира в течение 30 суток направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона.descriptionЖалоба в военную прокуратуру гарнизона на незаконное привлечение к построениям и ограничение свободы передвижения во время отпуска по болезни с категорией Г (свободная форма)
  5. 5
    Если здоровье ухудшилось из-за неправомерного режима: При ухудшении здоровья из-за неправомерного режима обратитесь в военный следственный отдел СК РФ по гарнизону.
  6. 6
    Соберите доказательства: копии рапорта, приказа об отпуске, медицинских документов и свидетельские показания.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта об отпуске по болезни с резолюцией «отпуск при части».
  • Если приказ о предоставлении отпуска по болезни существует и доступен: Выписка из приказа командира части о предоставлении вам отпуска по болезни.
  • Медицинское заключение (справка) из госпиталя с категорией «Г» и указанием частичного освобождения.
  • Показания сослуживцев, подтверждающие факт ежедневных построений и конвоирования военной полицией.
  • Если безопасная съемка возможна: Фото- или видеоматериалы, фиксирующие построения и сопровождение (при возможности безопасной съемки).
  • Переписка с командованием (ваши рапорты и письменные ответы на них) с отметками о регистрации.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте факты ежедневных построений и конвоирования военной полицией (показания свидетелей, фото/видео при возможности).
    • Получите копию рапорта об отпуске с резолюцией «отпуск при части» с отметкой о регистрации.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы, изменяющие статус вашего отпуска или освобождения, без консультации с юристом.
    • Не выполняйте требования о явке на построения, если они не связаны с медицинскими процедурами или лечением.
    • Не соглашайтесь на добровольное ограничение передвижения, не предусмотренное приказом об отпуске.
    • Не пытайтесь покинуть расположение части без разрешения, чтобы не получить дисциплинарное взыскание.
    • Не угрожайте командованию жалобами устно — фиксируйте все нарушения письменно в рапортах.
    • Не затягивайте с подачей рапорта командиру части — сделайте это в ближайший служебный день.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командир части откажет в удовлетворении вашего письменного рапорта о прекращении построений и ограничений.
    • Адвокат обязателен при подаче административного иска в гарнизонный военный суд для оспаривания действий командования.
    • Привлеките защитника, если военная прокуратура не примет мер по вашей жалобе в установленный срок.
    • Консультация адвоката нужна для оценки перспектив обжалования резолюции «отпуск при части» как незаконной.
    • Без адвоката не обойтись, если командование начнет дисциплинарное производство за отказ от построений.
    • Юрист потребуется для фиксации превышения должностных полномочий в военном следственном отделе СК РФ.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, если командир не отреагирует на рапорт.
    • При угрозе здоровью немедленно обратитесь в военный следственный отдел для фиксации превышения полномочий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий после выписки из госпиталя был направлен в воинскую часть с категорией «Г» (временно не годен к военной службе) и получил отпуск по болезни продолжительностью 30 суток с частичным освобождением от исполнения служебных обязанностей. Рапорт на этот отпуск был одобрен командиром с резолюцией «отпуск при части». Несмотря на нахождение в отпуске, военнослужащего ежедневно привлекают к построениям у столовой, при этом он не стоит на довольствии и питается за свой счёт. Кроме того, его свобода передвижения существенно ограничена: выход в магазин разрешается редко и только под сопровождением военной полиции.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  • Правовой статус отпуска по болезни. Отпуск по болезни (в том числе с частичным освобождением) предоставляется военнослужащему для восстановления здоровья после лечения. По своей правовой природе это время освобождения от исполнения обязанностей военной службы, а не период, когда военнослужащий остаётся в распоряжении части для выполнения служебных задач.
  • Формулировка «частичное освобождение». Данная оговорка означает, что военнослужащий освобождён не от всех служебных обязанностей, а лишь от тех, которые могут препятствовать его лечению и восстановлению. Однако такие ограничения должны быть прямо предусмотрены законом или медицинскими рекомендациями и не могут произвольно расширяться командованием.
  • Резолюция «отпуск при части». Эта резолюция не является самостоятельным правовым основанием для изменения режима отпуска. Она может означать лишь то, что военнослужащий находится на территории воинской части (например, для медицинского контроля), но не даёт права привлекать его к мероприятиям повседневной деятельности (построениям, нарядам и т.п.), если это не связано с необходимостью лечения или реабилитации.
  • Принудительное привлечение к построениям. Требование ежедневно являться на построения к столовой, особенно при отсутствии обязанности питаться за счёт части (военнослужащий не состоит на довольствии и питается за свой счёт), не имеет правовых оснований. Построения являются элементом распорядка дня военнослужащих, исполняющих служебные обязанности, а не лиц, находящихся в отпуске по болезни.
  • Ограничение свободы передвижения. Режим отпуска по болезни не предполагает полной изоляции или ограничения перемещений, если иное не установлено медицинскими показаниями. Запрет (или существенное ограничение) на выход в магазин без сопровождения военной полиции не связан с лечением и противоречит самому понятию отпуска как времени, свободного от исполнения служебных обязанностей. Такие меры могут применяться только в случае нарушения воинской дисциплины или при наличии иных законных оснований, но не автоматически для всех военнослужащих, находящихся на лечении.
  • Нарушение принципа освобождения от службы. Фактически сложившийся режим (ежедневные построения, ограничение перемещений) превращает отпуск по болезни в продолжение несения службы, что не соответствует его правовой цели и может свидетельствовать о неправомерном вмешательстве командования в процесс лечения и восстановления военнослужащего.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с порядком предоставления военнослужащим отпусков по болезни (освобождение от должностных обязанностей на период лечения), принципами законности и обоснованности ограничений прав военнослужащих, а также соблюдением их личных прав (свобода передвижения, право на отдых и восстановление здоровья). Ключевой вопрос — соответствует ли привлечение к построениям и ограничение перемещений законному режиму отпуска по болезни с частичным освобождением.

Центральное значение для оценки ситуации имеет положение Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ о недопустимости произвольного ограничения прав военнослужащих. Поскольку военнослужащий находится в отпуске по болезни (категория «Г»), он освобождён от исполнения общих обязанностей военной службы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Требование ежедневно являться на построения к столовой, а также ограничение выхода в магазин под сопровождением военной полиции представляют собой вмешательство в права, гарантированные Конституцией. Согласно Уставу, такое вмешательство допустимо лишь в пределах, установленных федеральными законами и общевоинскими уставами. Отпуск по болезни с частичным освобождением не предполагает участия в построениях, а режим «при части» означает лишь место нахождения — в расположении воинской части, а не принуждение к исполнению служебных обязанностей. Таким образом, при отсутствии специального правового основания (например, дисциплинарного взыскания или особого указания в приказе об отпуске) данные ограничения и требования неправомерны.

Военнослужащие находятся под защитой государства. Права военнослужащих и порядок их реализации с учетом особенностей военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 9

При нарушении описанных прав военнослужащий вправе использовать механизмы защиты. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» прямо предоставляет возможность обжалования неправомерных действий командования. В данной ситуации, если командир издаёт приказы, противоречащие режиму отпуска по болезни (построения, ограничение передвижения), военнослужащий может обратиться с жалобой к вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд.

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21

Особого внимания заслуживает вопрос о свободе передвижения. Военнослужащий, находящийся в отпуске по болезни «при части», остаётся в расположении гарнизона. Для военнослужащих по призыву Устав внутренней службы закрепляет право свободно передвигаться в расположении воинской части. Ограничение этого права (редкие выходы в магазин под сопровождением военной полиции) не основано на норме закона: отпуск по болезни не является дисциплинарным взысканием, а режим «при части» не предполагает конвоирования. Такая мера может быть законной только в рамках дисциплинарного взыскания «лишение очередного увольнения», однако в описании ситуации наложение такого взыскания не указано, и отпуск по болезни сам по себе его не заменяет.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинской части. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выезд за пределы местного гарнизона (за исключением случаев убытия в отпуск или командировку) запрещен.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 239

Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, если на него не наложено дисциплинарное взыскание "лишение очередного увольнения", имеет [право на увольнение]
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, ст. 240

Приведённые нормы не содержат прямых указаний на порядок предоставления отпуска по болезни с частичным освобождением и его режим. В отсутствие таких норм в предоставленном контексте следует руководствоваться Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ) и приказами Министра обороны РФ, регулирующими медицинское обеспечение и отпуска. В этих актах, как правило, установлено, что военнослужащий, признанный временно негодным к службе (категория «Г»), освобождается от исполнения обязанностей военной службы на весь срок отпуска, если иное не предписано врачом. Участие в построениях и ограничение передвижения без медицинских показаний (например, при инфекционных заболеваниях) выходит за рамки такого освобождения.

Привлечение военнослужащего, находящегося в отпуске по болезни с категорией «Г» и частичным освобождением, к ежедневным построениям, а также ограничение его свободы передвижения (редкие выходы в магазин под сопровождением военной полиции) является неправомерным. Резолюция «отпуск при части» не отменяет правового статуса отпуска как времени освобождения от служебных обязанностей и не наделяет командование правом налагать ограничения, не связанные с медицинскими показаниями или дисциплинарным взысканием. Установленный командованием режим противоречит Уставу внутренней службы ВС РФ и Федеральному закону «О статусе военнослужащих».

Квалификация нарушения

  • Требование ежедневно являться на построения к столовой незаконно, так как военнослужащий не состоит на довольствии, питается за свой счёт и освобождён от исполнения обязанностей военной службы на период отпуска по болезни.
  • Ограничение свободы передвижения в расположении части (запрет на свободный выход в магазин без конвоирования военной полиции) неправомерно, поскольку отпуск по болезни не является дисциплинарным взысканием и не предусматривает подобных мер ограничения.
  • Фактически командование подменяет режим отпуска по болезни режимом несения службы, что прямо нарушает гарантированные законом права военнослужащего на отдых и восстановление здоровья.

Рекомендуемые действия

  • Запросить в медицинской службе части или госпитале выписку из медицинской документации и заключение военно-врачебной комиссии с указанием категории годности «Г», продолжительности отпуска и характера освобождения (частичное освобождение с перечнем разрешённых или запрещённых мероприятий).
  • Подать письменный рапорт командиру части с требованием прекратить незаконное привлечение к построениям и снять необоснованные ограничения на перемещение, сославшись на статьи 9, 239 Устава внутренней службы ВС РФ и ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих».
  • При неполучении письменного ответа об удовлетворении требований в течение установленного срока или при продолжении нарушений направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона или в военный следственный отдел с подробным изложением фактов принуждения к построениям и ограничения свободы передвижения.

Куда обращаться и порядок действий

  • Письменный рапорт на имя командира воинской части — первый и обязательный шаг; рапорт должен быть зарегистрирован в строевом отделе, копию с отметкой о регистрации оставить у себя.
  • В случае отклонения рапорта или отсутствия реакции — жалоба в военную прокуратуру гарнизона (территориально закреплённую за частью); допустима подача через интернет-приёмную Главной военной прокуратуры или устное заявление дежурному прокурору.
  • Параллельно или последовательно — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании действий (бездействия) командира части и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
  • При явной угрозе ухудшения здоровья из-за неправомерного режима — немедленное обращение в военный следственный отдел Следственного комитета РФ по гарнизону для фиксации превышения должностных полномочий.

Документы и доказательства

  • Копия рапорта об отпуске по болезни с резолюцией «отпуск при части».
  • Выписка из приказа по части о предоставлении отпуска по болезни (при наличии).
  • Медицинское заключение или справка из госпиталя с указанием категории «Г» и частичного освобождения.
  • Показания сослуживцев, также находящихся на лечении, или иных свидетелей ежедневных построений.
  • Материалы фото- или видеофиксации построений и уточнения относительно конвоирования военной полицией (при возможности и соблюдении правил воинского учёта).
  • Переписка с командованием (рапорта, ответы), а также журнал учёта рапортов с отметкой о регистрации.

Сроки и риски

  • Командир обязан рассмотреть рапорт и дать письменный ответ в срок до 30 суток (по общему правилу работы с обращениями военнослужащих).
  • Рассмотрение жалобы военной прокуратурой занимает до 30 суток; в гарнизонном военном суде административное дело должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев (с возможным сокращением срока при угрозе здоровью).
  • Основной риск — затягивание рассмотрения либо игнорирование рапорта; он минимизируется параллельным направлением жалобы в прокуратуру и фиксацией каждого этапа.
  • Риск дисциплинарного давления со стороны командования за подачу жалобы является незаконным; при таких действиях следует немедленно сообщать в военную прокуратуру.

Когда нужен адвокат

  • Если после подачи рапорта и жалобы командование продолжает требовать явки на построения или ухудшает условия содержания.
  • При составлении административного иска в гарнизонный военный суд — для корректной формулировки требований и сбора необходимых доказательств.
  • Если инициируется служебное разбирательство в отношении военнослужащего за неисполнение якобы законных требований о построении — для защиты по дисциплинарному производству.
  • При выявлении признаков уголовно наказуемых действий (превышение должностных полномочий, незаконное лишение свободы передвижения под конвоем) — для подачи заявления в военные следственные органы и участия в уголовном процессе.