Ситуация затрагивает несколько правовых плоскостей. В 2014 году пользователь, находясь на военной службе и являясь гражданином Украины, получил тяжелое осколочное ранение обеих ног с повреждением костей в результате обстрела государственной границы. После ранения он был комиссован (уволен с военной службы по состоянию здоровья) и впоследствии переехал в Российскую Федерацию, приобретя гражданство РФ. При этом статус инвалидности был оформлен спустя год после ранения.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт получения ранения при исполнении обязанностей военной службы в вооруженных силах другого государства (Украины) до приобретения гражданства РФ; наличие тяжелой травмы с документальным подтверждением («тяжелое ранение», «осколочное», «с повреждением костей»); комиссование, то есть утрата профессиональной трудоспособности; установление группы инвалидности, но не по факту ранения, а позже; и смена гражданства.
С точки зрения правовой квалификации, основное правоотношение, затронутое в вопросе — это обязательства государства по социальному обеспечению граждан в связи с утратой здоровья, полученной при особых обстоятельствах. Однако ключевой особенностью является то, что причинение вреда здоровью и сама военная служба произошли на территории иного государства и в контексте иной национальной правовой системы. Российское законодательство, как правило, регулирует правоотношения, возникшие на территории РФ или в связи со службой в Вооруженных Силах РФ. Соответственно, необходимо разграничить: (1) обязательства Украины перед своим бывшим военнослужащим, (2) возможные обязательства России перед собственным гражданином, (3) обязательства России перед инвалидом (независимо от происхождения инвалидности) и (4) возможные специальные законы для лиц, пострадавших при особых обстоятельствах (например, в ходе боевых действий на Донбассе или при защите границ до 2014 года).
Таким образом, центральный правовой вопрос — это возможность квалификации данного ранения как события, влекущего за собой специальные социальные гарантии для гражданина Российской Федерации, при том что сам вред здоровью был причинен до приобретения гражданства РФ и при этом не являлся результатом действий российских вооруженных сил или следствием прохождения военной службы в РФ.
Определяющее значение для анализа вашей ситуации имеет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно ст. 1 этого закона, инвалидом признаётся лицо с нарушением здоровья, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты. Поскольку вам была установлена группа инвалидности (через год после ранения), и на текущий момент вы являетесь гражданином России, постоянно проживающим на её территории, вы подпадаете под данное определение. Факт получения травмы до приобретения гражданства РФ значения не имеет – закон связывает статус инвалида с наличием стойкого расстройства функций организма, а не с причиной или временем его возникновения.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 1
Для лиц, признанных инвалидами, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает возможность назначения страховой пенсии по инвалидности. Статья 9 этого закона устанавливает, что право на такую пенсию имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы, и не требует, чтобы причина инвалидности была связана с военной службой в РФ. Если после получения гражданства России вы осуществляли трудовую деятельность (официально работали по трудовому договору или как самозанятый с уплатой страховых взносов), то считаетесь застрахованным лицом. В этом случае страховая пенсия по инвалидности вам положена независимо от того, где и когда была получена травма – закон не связывает её с фактом прохождения службы в украинских вооружённых силах. Если же страхового стажа на территории РФ нет, вам может быть назначена социальная пенсия по инвалидности (о ней ниже).
- Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
- Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидо
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 9
Если страховой стаж отсутствует или его недостаточно, а также в случае, если вы признаны инвалидом и не имеете права на другие виды пенсий, вам может быть назначена социальная пенсия по инвалидности. Её регулирует Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Статья 11 этого закона устанавливает, что социальная пенсия назначается постоянно проживающим в РФ инвалидам I, II и III группы. Поскольку вы гражданин России и живёте в стране, эта норма напрямую применима к вам. Причина инвалидности (травма при службе в украинской армии) значения не имеет – социальная пенсия назначается просто при наличии установленной группы инвалидности (независимо от её происхождения) и факта постоянного проживания в РФ.
- Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
- инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Что касается специальных выплат и льгот, предназначенных для ветеранов боевых действий и инвалидов войны (например, ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг по Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ), они вам, скорее всего, не положены. Статья 6.1 этого закона перечисляет категории граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (НСУ), среди которых – инвалиды войны и ветераны боевых действий, определённые Федеральным законом «О ветеранах» (№ 5-ФЗ). Чтобы получить статус ветерана боевых действий или инвалида войны в РФ, необходимо, чтобы участие в боевых действиях проходило в составе Вооружённых Сил РФ, других российских войск, либо выполнялось по решению органов власти РФ. Ваше ранение получено при службе в украинских вооружённых силах, что не подпадает под указанные категории. Поэтому основания для включения вас в число лиц, имеющих право на ЕДВ и НСУ по этому закону, отсутствуют.
В соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 6.1
Однако как лицо, признанное инвалидом, вы обладаете всеми правами, предусмотренными Федеральным законом № 181-ФЗ, включая право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) инвалидам (которая устанавливается ст. 28.1 указанного закона – в предоставленном контексте она отсутствует, но является общеизвестной нормой; рекомендую уточнить её по полному тексту закона). Также вы можете претендовать на социальную пенсию по инвалидности (ст. 11 166-ФЗ) или страховую пенсию (ст. 9 400-ФЗ) при наличии страхового стажа. Иных выплат и компенсаций, специально приуроченных к ранению, полученному на службе в иностранном государстве, законодательство РФ не предусматривает.
