В данном случае речь идет о гибели военнослужащего, проходившего службу по призыву или контракту, в военном медицинском учреждении. Основной юридический конфликт заключается в разной квалификации обстоятельств смерти: родственники считают, что ожоги, ставшие причиной смерти, получены при исполнении служебных обязанностей (при работе с техникой), в то время как военные власти (предположительно, командование части и военно-врачебная комиссия) настаивают на том, что смерть с военной службой не связана.
Ключевые фактические обстоятельства: смерть наступила в военном госпитале, непосредственной причиной указаны ожоги от растворителя, а местом их получения, по версии семьи, является воинская часть в связи с обслуживанием техники. Юридически значимым является установление причинно-следственной связи между гибелью военнослужащего и исполнением им обязанностей военной службы. Если эта связь будет доказана, правоотношения квалифицируются как страховой случай, дающий основания для единовременных выплат, пенсии по потере кормильца и получения статуса члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего. Спор прямо затрагивает правоотношения по социальному обеспечению семьи и по возмещению вреда в связи с гибелью военнослужащего.
Отказ военных властей, основанный на выводах медицинских документов и решении командования, не является окончательным. Семья вправе оспаривать как сам акт расследования обстоятельств гибели (который, по-видимому, уже был проведен и признал смерть не связанной со службой), так и выводы военно-врачебной комиссии. Важно, что на момент смерти военнослужащий находился в стенах госпиталя, что уже предполагает наличие либо заболевания, либо травмы, полученной при обстоятельствах, подлежащих служебной проверке. Тот факт, что ожоги возникли от растворителя, а не от боевого поражающего фактора, не исключает их «связь с исполнением обязанностей», если растворитель использовался в ходе ремонтных или эксплуатационных работ, входящих в круг служебных задач военнослужащего. Юридически значимыми обстоятельствами являются: дата, время, место и конкретное действие, в ходе которого получена травма; наличие приказа на выполнение работ; соблюдение техники безопасности; и, главное, заключение служебного расследования либо его отсутствие.
Центральным в данной ситуации является вопрос о причинной связи смерти брата с исполнением воинских обязанностей. Именно от установления такой связи зависит объём прав семьи. Согласно части 1 статьи 92 Федерального закона «О военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная комиссия вправе заочно (по документам) определить причинную связь увечья или заболевания, если они получены в период военной службы, либо если начало заболевания можно отнести к этому периоду. В данном случае факт нахождения брата на службе и получение ожогов от растворителя при работе с техникой — это обстоятельства, которые прямо подпадают под эту норму. Поэтому решение ВВК, не установившее связь смерти со службой, может быть оспорено, так как комиссия обязана была проанализировать медицинские документы и квалифицировать причину ожогов как связанную с исполнением обязанностей.
Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу, в случае если увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы либо увечье, заболевание выявлено после увольнения при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы.
— Федеральный закон "О военно-врачебной экспертизе", ст. 92
Для проверки обоснованности первоначального заключения ВВК предусмотрен механизм независимой военно-врачебной экспертизы. Статья 101 того же Федерального закона устанавливает, что если выводы такой независимой экспертизы не совпадают с выводами комиссии, то назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это даёт семье право инициировать проведение независимого исследования обстоятельств получения ожогов, чтобы опровергнуть утверждение властей о «не связанности» смерти со службой.
По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Федеральный закон "О военно-врачебной экспертизе", ст. 101
Если связь смерти со службой будет подтверждена, у семьи возникает право на получение страховой выплаты. Норма части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» прямо предусматривает выплату 2 000 000 рублей выгодоприобретателям (в равных долях) в случае гибели застрахованного лица в период военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в этот период. Поскольку ожоги от растворителя являются увечьем, а смерть наступила в госпитале во время службы, отказ в выплате может быть признан незаконным при условии пересмотра заключения ВВК.
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих", ст. 5
Самостоятельный механизм проверки законности действий военных должностных лиц и установления всех обстоятельств смерти заложен в уголовно-процессуальном законе. Статья 146 УПК РФ обязывает орган дознания, следователя или руководителя следственного органа возбудить уголовное дело публичного обвинения при наличии повода и основания. Смерть военнослужащего при неясных обстоятельствах (ожоги на службе) — это очевидный повод для проведения процессуальной проверки. Заявление семьи в военно-следственный орган должно быть принято, и по нему обязаны вынести постановление, копия которого направляется прокурору, а заявитель уведомляется о решении. Этот порядок позволяет принудительно инициировать независимое расследование.
- При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.
- Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. ... О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 146
Кроме того, семья вправе обратиться в органы прокуратуры с жалобой на действия (бездействие) военного командования и ВВК. Статья 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обязывает прокуратуру разрешать заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении законов. Прокурор обязан принять меры по привлечению к ответственности виновных лиц. В данном случае это может быть жалоба на неправомерный отказ в признании связи смерти со службой и в выплатах.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. ...
- Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 10
Наконец, основополагающие гарантии прав военнослужащих и членов их семей закреплены в статье 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма устанавливает, что правовая защита является функцией государства и предусматривает закрепление прав, социальных гарантий и компенсаций, а также правовой механизм их реализации. Хотя она носит общий характер, она подкрепляет обязанность всех компетентных органов восстанавливать нарушенные права семьи, если смерть брата действительно связана со службой.
- Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
- Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механ
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 3
