Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в ст. 16 прямо возлагает заботу о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих на командиров. Более того, военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи и обеспечение лекарственными препаратами. В вашем случае муж не только не получает необходимого лечения, но и вынужден самостоятельно принимать обезболивающие, полученные от сослуживцев, что указывает на невыполнение командиром этой обязанности.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
- ... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
- Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба ... При отсутствии по месту военной службы ... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалисто
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Дисциплинарный устав Вооружённых Сил РФ предписывает немедленное направление военнослужащих, получивших травму, в медицинский пункт.
Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации
Устав также устанавливает форму справки об освобождении от исполнения обязанностей, выдаваемой врачом. Наличие боли и диагноза является прямым показанием для такой справки, однако командир её не принял.
Приложение N 15 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (к статье 359) устанавливает форму справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ, выдаваемой лечащим врачом (фельдшером) медицинского пункта полка или военно-медицинской организации. Справка подтверждает нуждаемость в освобождении по состоянию здоровья на определенный срок.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, Приложение N 15 к Уставу внутренней службы
Далее, ст. 21 того же ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет военнослужащему право обжаловать неправомерные действия командира, в том числе в суд.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
Порядок обжалования детализирован в Дисциплинарном уставе. Согласно ст. 106–108, жалоба подаётся по команде – сначала непосредственному командиру, а если тот отказал – вышестоящему. Командир, получив рапорт, обязан рассмотреть его и, при обоснованности, немедленно принять меры.
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
- Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры...
- Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника)... непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106-108
Для судебного обжалования Кодекс административного судопроизводства РФ в ст. 218 предоставляет право подать административный иск об оспаривании действий (бездействия) командира. Иск подаётся в гарнизонный военный суд. В нём следует указать, какие права нарушены (ст. 220 КАС РФ), и потребовать признать отказ незаконным, обязав командира направить мужа на обследование.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Ст. 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению: необходимо указать сведения о нарушенных правах, нормативные акты, на соответствие которым проверяется отказ, а также требование признать его незаконным. Иск подаётся по месту нахождения воинской части или по месту жительства истца.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему лицу (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Наконец, если бездействие командира повлекло существенное нарушение прав мужа (например, ухудшение здоровья), возможно привлечение командира к ответственности. Уголовный кодекс предусматривает ст. 286 (превышение должностных полномочий) – отказ в предоставлении медицинской помощи при наличии явных показаний может быть расценён как действия, явно выходящие за пределы полномочий, повлёкшие существенное нарушение прав. Также возможна ст. 293 (халатность) – неисполнение обязанностей по обеспечению медицинской помощью, повлёкшее существенное нарушение прав или причинение тяжкого вреда здоровью.
Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... в) с причинением тяжких последствий ... - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ... (часть 1). Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - наказывается ... (часть 2).
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Дисциплинарный устав также устанавливает, что командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами (ст. 9-10 Устава).
Итак, в сложившейся ситуации, несмотря на отказ командира, муж имеет полное право на медицинское освидетельствование и освобождение от службы. Порядок действий: подать рапорт вышестоящему командиру, а при повторном отказе – жалобу в военную прокуратуру или административный иск в гарнизонный военный суд. Справки из гражданской больницы, имеющиеся у жены, могут служить доказательством нуждаемости в обследовании. Командир не вправе отклонять медицинские документы; его обязанность – заботиться о здоровье подчинённых.