Могут ли дать отпуск военнослужащему в ожидании решения ВВК после госпиталя с язвой желудка

Анализ ситуации

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту (или по призыву, если срок службы составил один год), завершил стационарное лечение в госпитале по поводу язвы желудка, что подтверждено объективными медицинскими данными (гастроскопия). После выписки он ожидает решения военно-врачебной комиссии (ВВК), которое определяет категорию его годности к военной службе. На момент анализа срок ожидания составляет один месяц.

Ключевой правовой вопрос заключается в том, возникает ли у военнослужащего право на основной (ежегодный) отпуск в период между завершением лечения и вынесением окончательного заключения ВВК о состоянии здоровья. Фактически, военнослужащий находится в состоянии временной неопределённости: он уже выписан из госпиталя и не считается находящимся на лечении, но при этом не признан годным или не годным к службе. Юридически значимым здесь является то, что медицинские показания (язва желудка) не препятствуют реализации права на отдых, если иное не установлено врачебными рекомендациями.

Правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются военно-административным и социальным законодательством в части предоставления отпусков, а также правилами прохождения военно-врачебной экспертизы. Отпуск является конституционной гарантией отдыха и не должен автоматически приостанавливаться из-за незавершённости медицинского освидетельствования, если сам военнослужащий не находится на лечении и не имеет прямых медицинских противопоказаний к отпуску.

Юридически значимо следующее: заявление (рапорт) военнослужащего на отпуск не требует обязательного наличия решения ВВК для его рассмотрения. Командир, как должностное лицо, обязан принять решение по такому рапорту на основании действующих норм, а не по собственному усмотрению. Задержка в принятии решения командиром (молчание) без законных оснований сама по себе может быть расценена как бездействие.

Также значимым является тот факт, что военнослужащий уже отслужил полный год, что обычно даёт право на основной отпуск за текущий период службы. Кроме того, возможно, что ему положен отпуск за предыдущий период (если он не был использован). Отсутствие решения ВВК не отменяет этих прав, а лишь может влиять на будущее — например, на возможность увольнения после отпуска, если ВВК признает его ограниченно годным или не годным.

Согласно статье 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется основной отпуск. Это право не поставлено в зависимость от прохождения военно-врачебной комиссии или ожидания её решения. Вы отслужили год, а значит, при условии прохождения службы по контракту вы имеете право на ежегодный основной отпуск. Ваше нахождение в госпитале с язвой желудка и последующее ожидание ВВК не отменяют этого права: закон не содержит нормы, приостанавливающей или откладывающей предоставление основного отпуска до завершения освидетельствования. Командир не вправе немотивированно задерживать отпуск только из-за того, что решение ВВК ещё не вынесено.

Статья 28. Виды отпусков 1. Военнослужащим предоставляются отпуска: а) основной - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту;
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 28

Право военнослужащего на основной отпуск не зависит от факта ожидания заключения военно-врачебной комиссии. Поскольку вы завершили лечение, не находитесь на стационарном обследовании и отслужили год, командир обязан рассмотреть ваш рапорт и предоставить отпуск установленной продолжительностью 30 суток. Бездействие командира, выражающееся в уклонении от принятия решения под предлогом отсутствия вердикта ВВК, является незаконным и подлежит обжалованию.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно подайте командиру части письменный рапорт о предоставлении основного отпуска за прослуженный период. В тексте сошлитесь на ст. 28 и ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы и укажите, что лечение завершено, а ожидание ВВК не приостанавливает реализацию права на отдых.
• Зарегистрируйте рапорт в строевом отделе или попросите непосредственного начальника поставить отметку о принятии: это зафиксирует факт обращения и поможет при обжаловании бездействия, если командир продолжит молчать.
• Запросите у лечащего врача письменное заключение (справку из госпиталя или медицинской роты), где указано, что амбулаторное лечение завершено, рекомендаций о запрете покидать гарнизон нет, а состояние здоровья не требует изоляции или непрерывного наблюдения — это снимет возможные негласные сомнения командования о вашей способности передвигаться.
• Если в течение двух-трёх рабочих дней приказ не издан или вы получили устный отказ со ссылкой на отсутствие решения ВВК, подайте жалобу на бездействие вышестоящему командиру (командиру соединения) или обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с требованием обязать должностное лицо реализовать ваше право на отпуск и привлечь его к дисциплинарной ответственности.
• Параллельно с обжалованием фиксируйте даты: день выписки, день подачи рапорта, дни просрочек, чтобы впоследствии иметь возможность требовать переноса неиспользованных суток отдыха или присоединения их к отпуску при увольнении, если ВВК признает вас ограниченно годным или не годным.
• В случае стойкого затягивания и отказа в предоставлении отпуска обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки административного искового заявления в гарнизонный военный суд о признании бездействия командира незаконным.