Доброволец, участвуя в специальной военной операции, получил минно-взрывное ранение, следствием которого стала ампутация пальцев на стопе. Данное событие произошло при исполнении обязанностей, связанных с участием в СВО. Юридически значимым фактом является наступление страхового случая — повреждения здоровья (увечья) в период выполнения задач в зоне боевых действий.
В данной ситуации затронуты правоотношения, вытекающие из обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц. Добровольцы, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач СВО, приравниваются по своему правовому статусу к военнослужащим, в том числе в части получения единовременных пособий, страховых сумм и иных компенсационных выплат, установленных для раненых.
Основной проблемой является отсутствие у пострадавшего формального статуса (не проведена ВВК, не вынесено заключение о тяжести ранения, не поданы заявления в страховую компанию и в воинскую часть). Это делает невозможным реализацию права на выплаты до момента оформления всех документов. Ключевое юридическое значение имеют: 1) факт нахождения в зоне СВО и статус добровольца; 2) связь полученной травмы с исполнением обязанностей военной службы (должна быть зафиксирована в справке о ранении из госпиталя); 3) медицинские последствия ранения (степень тяжести увечья, необходимость установления группы инвалидности).
Также необходимо учитывать, что после установления статуса военной травмы (в ходе ВВК) пострадавший вправе претендовать на ежемесячные денежные компенсации, установленные для инвалидов вследствие военной травмы, и на льготы по медицинскому, санаторно-курортному и жилищному обеспечению. Региональный аспект (Липецкая область) важен тем, что субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные единовременные выплаты и меры социальной поддержки для участников СВО, получивших ранения, но их получение также требует документального подтверждения статуса и связи травмы с СВО.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» доброволец, участвовавший в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, относится к категории ветеранов боевых действий. Пункт 2.2 статьи 3 прямо включает таких лиц, что даёт основания для получения установленных мер социальной поддержки независимо от прохождения ВВК. Это ключевой статус, который позволяет претендовать на льготы, в том числе ежемесячную денежную выплату и компенсации, даже до установления инвалидности.
- К ветеранам боевых действий относятся: ... 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3
Меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий перечислены в статье 16 того же закона. Помимо льгот по пенсионному обеспечению и жилью, значимой является компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов — это ежемесячная выгода. Кроме того, согласно статье 13 доброволец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также медицинскую и протезно-ортопедическую помощь, что напрямую актуально после ампутации пальцев.
Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий: 1) льготы по пенсионному обеспечению; 3) обеспечение жильем; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов; 6) первоочередная установка квартирного телефона; 7) преимущество при вступлении в кооперативы и первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Статья 13. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13
Отдельного внимания заслуживает обязательное государственное страхование жизни и здоровья, регулируемое Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ. В силу статьи 4 получение увечья (ранения, травмы) в период прохождения военной службы или участия в добровольческом формировании является страховым случаем. Поскольку доброволец подорвался на мине при выполнении задач в зоне СВО, это увечье признаётся страховым случаем независимо от того, проведена ли ВВК. Однако размер выплаты зависит от тяжести ранения. Статья 5 устанавливает: за тяжелое увечье — 200 000 рублей, за легкое — 50 000 рублей. Ампутация пальцев на ноге (утрата части стопы), скорее всего, будет отнесена к тяжелому увечью, но это определит только ВВК. Поэтому прохождение комиссии критически важно для получения максимальной суммы.
Статья 4. Страховые случаи: ... получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); ... установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», ст. 4
Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. ... в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», ст. 5
Правовой статус добровольца, а следовательно, и право на страховку, а также на иные гарантии, дополнительно подтверждается статьёй 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Эта норма закрепляет единую систему правовой и социальной защиты для лиц, выполняющих задачи, возложенные на Вооружённые Силы. Добровольческие формирования созданы для содействия именно таким задачам, поэтому доброволец вправе рассчитывать на те же гарантии, что и военнослужащий, в части компенсации вреда здоровью.
Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. 2. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механиз
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
Если после ранения будет признана инвалидность, применяются дополнительные меры из статьи 14 того же закона «О ветеранах» (льготы для инвалидов войны – жильё, компенсация ЖКУ в 50% и др.). Но для этого необходимо пройти медико-социальную экспертизу по направлению ВВК. Контекст не содержит норм о региональных выплатах в Липецкой области или о сроках подачи заявления по 52-ФЗ — такие детали регулируются подзаконными актами Минобороны и региональным законодательством, которые не включены в исходные данные. Однако по общему правилу заявление на страховку подаётся в разумный срок после получения документов, подтверждающих страховой случай (выписки из госпиталя, заключение ВВК), а за удостоверение ветерана боевых действий — в военный комиссариат или через МФЦ.
