Применимое право по данному вопросу определяется несколькими нормативными предписаниями, которые в совокупности указывают на незаконность отказа в выдаче справки о ранении и устанавливают порядок защиты нарушенного права.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим страховую защиту и возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением обязанностей военной службы. Эта норма прямо закрепляет, что оформление документов, фиксирующих факт ранения (в том числе справки по форме 100), является необходимым элементом реализации этих гарантий, причём закон не делает никаких исключений для военнослужащих из спецподразделений или лиц, ранее имевших судимость. Поскольку вы получили лёгкое ранение (100-я группа учета), зафиксированное медицинским учреждением, именно на вас распространяется данная гарантия, и отказ в выдаче справки по мотиву «спецподразделение» прямо противоречит федеральному закону — такое основание не предусмотрено ни одним нормативным актом. Ранее справка уже выдавалась, что подтверждает практику оформления; новая травма не меняет правовой обязанности госпиталя.
Статья 18 устанавливает страховые гарантии военнослужащим, включая обязательное государственное личное страхование за счет средств федерального бюджета (п. 1), а также право на возмещение вреда, причиненного здоровью (п. 4, 8). Эти положения подтверждают общую обязанность оформления документов о ранениях для получения выплат, независимо от принадлежности к спецподразделению.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Отказ в выдаче справки является неправомерным действием (бездействием) со стороны медицинского учреждения (как органа военного управления). Статья 21 того же Федерального закона прямо закрепляет ваше право на защиту путем обжалования таких действий — как в судебном порядке, так и в административном (вышестоящему командиру, начальнику госпиталя, в военную прокуратуру). Это право не ограничивается в зависимости от вашего подразделения или прошлого статуса бывшего заключённого.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
В качестве первоочередного способа защиты следует использовать обращение в органы военной прокуратуры. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что прокуратура обязана рассматривать обращения граждан о нарушениях закона. В силу ст. 10 этого закона ваша жалоба на отказ в выдаче справки должна быть принята, рассмотрена по существу, а ответ должен быть мотивирован. Прокурор вправе потребовать от начальника госпиталя объяснений и представить необходимые документы, а значит, может принудительно обязать выдать справку или привлечь виновных должностных лиц к ответственности.
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
...
- Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
- Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
- Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения ли
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
При этом прокурор обладает широкими полномочиями по проверке исполнения законов. Согласно ст. 22 того же Закона, он может требовать от руководителей медицинского учреждения и вышестоящих командиров предоставления документов и материалов, а также возбуждать производство об административном правонарушении в отношении должностных лиц, допустивших незаконный отказ. Это даёт вам дополнительный рычаг давления на госпиталь.
Статья 22. Полномочия прокурора:
- Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий...
- Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности...
- Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами... опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании та
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22
Наконец, вы вправе обжаловать отказ непосредственно в суд в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ в ст. 218 предоставляет гражданину право подать административный иск об оспаривании бездействия должностного лица (начальника госпиталя, командира части), которое привело к нарушению ваших прав на получение справки и, как следствие, выплат и пенсии. Этот способ является наиболее формальным и окончательным.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом важно соблюсти срок: в силу ст. 219 КАС РФ такое заявление можно подать в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении (то есть со дня отказа врачей). Поскольку отказ был получен в июне, срок ещё не истёк (на момент предполагаемого обращения).
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, статус спецподразделения (а равно прошлая судимость) не освобождает медицинское учреждение от обязанности зафиксировать ранение и выдать вам соответствующую справку. Отказ является незаконным и может быть обжалован в военную прокуратуру либо в суд. Для получения выплат и пенсии необходимо добиться выдачи справки; без неё выплаты не будут назначены, так как именно этот документ является первичным основанием для установления факта ранения. Рекомендуется обратиться с рапортом к командиру части с требованием организовать выдачу справки, а при его бездействии — в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части в Бурятии) или в гарнизонный военный суд.
