Согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», протезные изделия, включая протез ноги и внутренние лайнеры, отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов. Поскольку ваш брат, потеряв ногу, безусловно, является инвалидом (вследствие военной травмы), на него распространяется данная норма. Финансирование обеспечения такими изделиями осуществляется за счет средств федерального бюджета. Истечение срока эксплуатации, указанного в документах, — это прямое основание для замены, поскольку изделие перестает выполнять свою функцию и должно быть заменено в рамках программы реабилитации. Закон не предусматривает обязанности инвалида приобретать такие средства за свой счет после истечения срока службы; напротив, они передаются в безвозмездное пользование на весь срок, пока включены в индивидуальную программу реабилитации.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия). Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 11.1
В силу ст. 11 того же закона, индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида должна содержать перечень технических средств, предоставляемых бесплатно, и объем реабилитационных мероприятий не может быть меньше установленного федеральным перечнем. Поскольку протез с лайнерами уже был включен в ИПРА вашего брата, истечение срока его эксплуатации означает необходимость внесения изменений в ИПРА в части замены изделия на новое. Если врач (в военно-медицинском учреждении или в бюро медико-социальной экспертизы) подтвердит нуждаемость в замене, государство обязано обеспечить новые протез и лайнеры. Приобретение за свой счет требуется только в случае, если инвалид хочет получить изделие сверх федерального перечня или с улучшенными характеристиками за доплату, но базовая замена — это обязанность государства.
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида содержит технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем. Объем реабилитационных мероприятий не может быть меньше установленного федеральным перечнем.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 11
Статья 10 этого закона также гарантирует, что государство обеспечивает проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств, предусмотренных федеральным перечнем, за счет федерального бюджета. Замена протеза и лайнеров по истечении срока эксплуатации — это именно то реабилитационное мероприятие, которое входит в гарантированный государством объем. Без замены изделие становится непригодным и не может выполнять реабилитационную функцию, что прямо нарушает право инвалида на реабилитацию.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 10
Поскольку ваш брат является военнослужащим, дополнительно применяется ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая закрепляет его право на бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в военно-медицинских организациях. Замена протеза после истечения срока эксплуатации назначается врачом (травматологом-ортопедом или протезистом) — это именно «медицинское изделие по назначению врача». Таким образом, статус военнослужащего усиливает его право на замену за счет государства, так как военно-медицинские подразделения обязаны обеспечивать его всеми необходимыми техническими средствами реабилитации, включая протезы. Отказ в замене со ссылкой на отсутствие финансирования или истечение срока эксплуатации был бы незаконным.
Военнослужащие имеют право на бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 16
Все указанные нормы в совокупности однозначно свидетельствуют: замена протеза и внутренних лайнеров после истечения срока эксплуатации вашему брату положена за счет государства. Для реализации этого права ему необходимо обратиться в бюро медико-социальной экспертизы для внесения изменений в ИПРА или непосредственно в военно-медицинскую организацию по месту жительства (или в госпиталь, где он состоит на учете) для получения направления на протезирование. В случае отказа следует обжаловать его в вышестоящую инстанцию или в прокуратуру.
