Конкретные правила проведения повторной ВВК и продления отпуска по болезни, а также перечень категорий годности (А, Б, В, Г, Д) содержатся в подзаконных актах — прежде всего в Положении о военно-врачебной экспертизе, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Этот документ не включён в предоставленный блок нормативных актов, поэтому его детальное применение невозможно разобрать здесь. Однако из представленных норм следует, что вопрос о категории годности при последствиях артроскопии и стойких болях должен решаться именно ВВК на основании этого Положения, а не произвольным решением командования.
Для защиты прав военнослужащего и возвращения его на повторное освидетельствование ключевое значение имеют нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц. В вашем случае таким действием (бездействием) является направление военнослужащего в зону СВО без проведения повторной ВВК, несмотря на явные медицинские показания. Это бездействие командования и ВВК, выразившееся в невыполнении обязанности по организации нового освидетельствования, может быть обжаловано в суде.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 226 КАС РФ устанавливает срок рассмотрения таких дел — в течение одного месяца со дня поступления заявления в суд (для Верховного Суда РФ — двух месяцев). Эта норма важна для оперативного восстановления прав: пока военнослужащий находится в зоне СВО, затягивание процесса может усугубить его состояние.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
В случае удовлетворения требований суд в силу статьи 227 КАС РФ принимает решение о признании оспариваемого бездействия незаконным и возлагает на ответчика обязанность устранить нарушение прав. Применительно к вашей ситуации это означает, что суд может обязать командование вернуть военнослужащего обратно для прохождения повторной ВВК и, при необходимости, продления отпуска по болезни либо установления иной категории годности (например, «В» — ограниченно годен). Решение суда исполняется в принудительном порядке.
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- ...
- По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) ... судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению ...
- об отказе в уд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
Таким образом, на основании статьи 5.1 53-ФЗ в её системном толковании можно сделать вывод об обязанности провести повторное освидетельствование при сохранении симптомов после окончания отпуска по болезни. Статьи 218, 226 и 227 КАС РФ дают конкретный процессуальный механизм для принуждения к этому через суд. Что касается категории годности — её определение в компетенции ВВК, и без обращения к подзаконным актам (Положение о военно-врачебной экспертизе) здесь нельзя указать точную норму, однако очевидно, что любая категория, кроме «Г» (которая уже была исчерпана по сроку), может быть установлена только по результатам новой ВВК.
