Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Мобилизованному дали справку с акуботравмой слуховых нервов, тугоухостью, гастродуоденитом и недостаточностью кардита, отправляют на ВВК, грозят категорией А. Что делать, если не согласен с категорией? Как требовать переосвидетельствования?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Пройдите тональную пороговую аудиометрию для объективной фиксации степени снижения слуха в децибелах.
  2. 2
    Подайте письменное заявление главврачу госпиталя о созыве консилиума для уточнения диагнозов перед ВВК.descriptionЗаявление главному врачу (свободная форма)
  3. 3
    Получите заверенную копию заключения ВВК и проверьте, какая статья Расписания болезней применена.
  4. 4
    Закажите независимую военно-врачебную экспертизу в лицензированной организации, приложив все медицинские документы.
  5. 5
    При расхождении выводов подайте в ВВК заявление о назначении контрольного обследования и повторного освидетельствования.descriptionЗаявление в ВВК о назначении контрольного обследования и повторного освидетельствования в связи с несогласием с категорией годности (свободная форма)
  6. 6
    Обжалуйте решение ВВК в призывную комиссию субъекта РФ или в суд в течение 3 месяцев с момента получения заключения.

Документы и доказательства

  • Результаты тональной пороговой аудиометрии с указанием степени снижения слуха в децибелах на каждое ухо.
  • Свежая электрокардиограмма и заключение кардиолога о недостаточности кардиального сфинктера.
  • Результаты фиброгастродуоденоскопии, подтверждающие хронический гастродуоденит.
  • Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, оформленное по постановлению Правительства РФ.
  • Заверенная копия обжалуемого заключения ВВК и свидетельства о болезни.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ лично или через МФЦ, приложив медицинские документы и заключение независимой экспертизы.
    • Если досудебные меры не помогли, подготовьте административный иск в суд в течение 3 месяцев с даты получения заключения ВВК.

  • Сроки и риски

    • Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ в течение 5 рабочих дней после получения заключения ВВК.
    • Одновременно инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу, чтобы получить альтернативное заключение.
    • Если жалобу отклонят, подайте административный иск в суд в течение 3 месяцев с момента нарушения права.
    • Риск: промедление с обжалованием приведет к возвращению к службе с категорией «А» и ухудшению здоровья.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока для суда без уважительной причины влечет отказ в иске.
    • Риск: без объективных данных аудиометрии и ЭКГ ВВК может неверно оценить степень заболеваний.

  • Чего не делать

    • Не полагайтесь на устный прогноз терапевта о категории «А» — он не имеет юридической силы, решение принимает только ВВК.
    • Не проходите ВВК без предварительной тональной пороговой аудиометрии и свежей ЭКГ — без них степень тугоухости и кардита не подтвердить.
    • Не подписывайте согласие с заключением ВВК, если в нём не указаны точные статьи Расписания болезней и степень снижения слуха в децибелах.
    • Не откладывайте получение заверенной копии решения ВВК — без неё невозможно начать обжалование или независимую экспертизу.
    • Не пытайтесь оспорить категорию устно — подавайте только письменное заявление о несогласии с требованием назначить контрольное обследование.

  • Когда нужен адвокат

    • При отказе подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.
    • Без адвоката высок риск пропуска сроков и неправильной оценки доказательств.
    • Сложность доказывания степени тугоухости требует специальных медицинских познаний.
    • Цена ошибки — возврат к службе с категорией «А» и ухудшение здоровья.
    • Привлеките адвоката для подготовки жалобы и представительства в суде.

  • Альтернативные пути

    • Подайте письменное заявление на имя начальника госпиталя о проведении консилиума врачей для уточнения диагнозов.
    • Потребуйте направления на тональную пороговую аудиометрию для объективного подтверждения степени тугоухости.
    • Обратитесь в страховую медицинскую организацию для содействия в получении полного обследования.
    • Запросите выписку из истории болезни с подробным описанием всех жалоб и результатов осмотров.
    • Параллельно соберите медицинские документы из гражданских медучреждений, где вы наблюдались ранее.
    • Зафиксируйте факт давления со стороны терапевта в письменном виде, например, в жалобе главврачу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Мобилизованный гражданин, имеющий установленные медицинские диагнозы (акубаротравма слуховых нервов с начальными признаками двусторонней сенсоневральной тугоухости, недостаточность кардита 1 степени, хронический умеренно выраженный гастродуоденит), направлен на военно-врачебную комиссию. Со стороны лечащего врача (терапевта) высказано предположение, что по результатам ВВК будет определена категория годности «А» (годен к военной службе без ограничений), с чем мобилизованный категорически не согласен, полагая, что состояние его здоровья не соответствует данной категории.

Юридически значимым обстоятельством здесь является определение степени годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Данное определение осуществляется исключительно военно-врачебной комиссией на основании Положения о военно-врачебной экспертизе. Наличие у гражданина заболеваний, которые в соответствии с указанным Положением могут являться основанием для установления иной категории годности (например, «В» — ограниченно годен или «Г» — временно не годен), делает потенциально ошибочным прогноз врача о категории «А». Фактически, сложилась ситуация, когда предварительное мнение медицинского работника не совпадает с ожидаемым (и, предположительно, более объективным) заключением коллегиального органа — ВВК, основанным на документально подтвержденных диагнозах.

С правовой точки зрения, затронуты правоотношения в сфере обеспечения здоровья и безопасности военнослужащего (мобилизованного), а также соблюдение порядка проведения военно-врачебной экспертизы. Ключевым юридически значимым действием является само решение ВВК, которое должно быть оформлено в виде заключения (свидетельства о болезни). Именно этот документ будет содержать официальную категорию годности и являться предметом возможного обжалования. Прогноз терапевта не имеет юридической силы — решение принимает комиссия коллегиально после изучения всех медицинских документов и осмотра. Для правильной правовой оценки необходимо, чтобы ВВК надлежащим образом оценила совокупность всех имеющихся у мобилизованного диагнозов, их тяжесть и влияние на способность исполнять обязанности военной службы, а не только мнение отдельного врача.

Основным правовым актом, регулирующим проведение военно-врачебной экспертизы, является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Статья 61 этого закона устанавливает, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе. Поскольку мобилизованный направлен на ВВК именно для решения вопроса о его годности, данная норма непосредственно применима: комиссия должна определить, соответствует ли состояние его здоровья требованиям военной службы. Терапевт, прогнозирующий категорию «А» (годен без ограничений), фактически предопределяет результат экспертизы, однако само заключение ВВК должно основываться на объективных данных медицинского обследования, а не на предварительных оценках.

  1. определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); ...
    — Федеральный закон 'Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации', ст. 61

Конкретные заболевания, которые выявлены у мобилизованного — акубаротравма слуховых нервов с двусторонней сенсоневральной тугоухостью, недостаточность кардита 1 степени и хронический гастродуоденит — подлежат оценке по статьям Расписания болезней, которое является неотъемлемой частью Положения о военно-врачебной экспертизе. Положение установлено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и его статья 1 прямо указывает, что Расписание болезней применяется для определения категории годности, в том числе для мобилизованных. Это означает, что при вынесении заключения ВВК обязана руководствоваться конкретными требованиями Расписания, а не общими рассуждениями врача. Например, двусторонняя тугоухость даже начальных стадий может подпадать под определенные статьи, предусматривающие ограничения (категория «В» или «Б»), в зависимости от степени снижения слуха, подтвержденной аудиометрией.

Расписание болезней применяется для определения годности к военной службе, в том числе для граждан, призванных на военную службу (мобилизованных). В данном случае мобилизованный с указанными диагнозами подлежит освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней, что может повлиять на категорию годности.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, ст. 1

Важнейшим правом мобилизованного является возможность требовать проведения независимой военно-врачебной экспертизы. Это право прямо предусмотрено статьей 58 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которая относит военно-врачебную экспертизу к видам медицинских экспертиз и предоставляет гражданам право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке, установленном Правительством РФ. Если мобилизованный не согласен с заключением ВВК, он может инициировать такую независимую экспертизу, и ее результаты будут иметь значение для пересмотра первоначального решения.

  1. Граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
    — Федеральный закон 'Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации', ст. 58

Порядок действий в случае, если заключение независимой экспертизы не совпадает с выводами ВВК, описан в пункте 101 Положения о военно-врачебной экспертизе. Согласно этому пункту, при расхождении заключений военно-врачебная комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Таким образом, мобилизованный может добиться проведения повторной ВВК, представив заключение независимой экспертизы. Это механизм, позволяющий оспорить предварительную оценку терапевта, если она будет подтверждена решением комиссии.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, п. 101

Наряду с возможностями в рамках самой ВВК, мобилизованный вправе обжаловать решение (заключение) ВВК в досудебном порядке. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» — статьи 35.1, 35.2, 35.3 и 35.5 — предусматривают специальный механизм для обжалования отдельных решений, принимаемых в соответствии с этим законом. Хотя данные нормы введены в 2023 года и в первую очередь касаются решений призывных комиссий, заключение ВВК является неотъемлемой частью процедуры определения годности и также может быть оспорено в рамках этого досудебного порядка. Жалоба подается в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, в ней необходимо указать основания несогласия и приложить подтверждающие документы (например, результаты независимой экспертизы). Срок рассмотрения жалобы — 5 рабочих дней, но он может быть продлен до 1 месяца, если требуется дополнительное медицинское освидетельствование.

  1. Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
    — Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 35.1
  1. Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. ... 4. Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: ... г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
    — Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 35.2

г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) заключением. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; д) требования лица, подавшего жалобу.
— Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 35.3

  1. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на один месяц.
    — Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе', ст. 35.5

Если досудебное обжалование не принесло результата, мобилизованный вправе обратиться в суд. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предоставляет такую возможность: согласно статье 218, гражданин может оспорить решения органа, наделенного публичными полномочиями (к которым относится и военно-врачебная комиссия), если полагает, что его права нарушены. В данном случае мобилизованный считает, что установление категории «А» без ограничений не соответствует его реальному состоянию здоровья и создает препятствия для реализации права на досрочное увольнение по состоянию здоровья. Административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда он узнал о нарушении (статья 219 КАС РФ). В иске необходимо указать, какие именно права нарушены, и сослаться на нормы, которым не соответствует оспариваемое решение (статья 220 КАС РФ). Пропуск трехмесячного срока не является основанием для отказа в принятии иска, но причины пропуска будут выясняться в суде.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
  1. сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием)...
  2. нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Дополнительно, до вынесения решения ВВК, мобилизованный может воспользоваться правом на консилиум врачей, предусмотренным статьей 48 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Консилиум может быть созван по инициативе лечащего врача (в том числе по просьбе пациента) для уточнения диагноза и тактики лечения. Проведение консилиума не отменяет ВВК, но может повлиять на формулировку диагноза, который будет представлен комиссии, и тем самым скорректировать категорию годности. Это право особенно актуально, если врач-терапевт дает необоснованно оптимистичный прогноз, не учитывая объективные данные обследования.

  1. Врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий... 4. Консилиум врачей созывается по инициативе лечащего врача в медицинской организации либо вне медицинской организации (включая дистанционный консилиум врачей).
    — Федеральный закон 'Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации', ст. 48

Наконец, статья 25 того же Федерального закона гарантирует военнослужащим и приравненным к ним лицам (а мобилизованные по статусу приравниваются к военнослужащим) право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе и для досрочного увольнения на основании заключения ВВК. Это означает, что если имеющиеся заболевания соответствуют критериям для досрочного увольнения (например, категория «Д» или «В» с последующим переосвидетельствованием), мобилизованный вправе требовать проведения экспертизы именно с этой целью. Терапевт, предсказывающий категорию «А», не лишает этого права, но создает препятствия для его реализации, что может быть оспорено в установленном порядке.

  1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.
    — Федеральный закон 'Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации', ст. 25

Установление категории годности — исключительная прерогатива военно-врачебной комиссии (ВВК), а не лечащего врача-терапевта, чей прогноз категории «А» не имеет юридической силы. При документально подтвержденной двусторонней сенсоневральной тугоухости у мобилизованного есть все правовые основания требовать переосвидетельствования и оспаривать решение ВВК, если оно будет необъективным. Закон предоставляет четкий механизм защиты: от независимой военно-врачебной экспертизы до судебного обжалования.

Рекомендуемые действия

  • Зафиксируйте объективные клинические данные: до прохождения ВВК проведите тональную пороговую аудиометрию, чтобы получить точные цифры снижения слуха в децибелах, и запишите ЭКГ для оценки функции сердца — эти исследования необходимы для правильной квалификации диагнозов по Расписанию болезней.
  • Подайте письменное заявление на имя руководителя медицинской организации с требованием созвать консилиум врачей для уточнения диагнозов и тактики лечения, чтобы в документах для ВВК были корректно отражены степень тугоухости и хронические заболевания.
  • Получите на руки и внимательно изучите заключение ВВК — в нем должна быть указана итоговая статья Расписания болезней и категория годности. Если категория «А» будет утверждена, немедленно запрашивайте заверенную копию этого решения.
  • Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу в экспертной организации, имеющей соответствующую лицензию, представив весь пакет медицинских документов, результаты аудиометрии и ЭКГ.
  • При расхождении выводов независимой экспертизы с заключением ВВК подайте заявление в саму военно-врачебную комиссию с требованием назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование, приложив заключение независимых экспертов.
  • Параллельно подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ или через МФЦ, изложив основания несогласия, приложив копии медицинских документов и заключение независимой экспертизы — срок рассмотрения составит 5 рабочих дней с возможностью продления до 1 месяца.
  • Если досудебные механизмы не дали результата, подготовьте и подайте административное исковое заявление об оспаривании заключения ВВК в суд общей юрисдикции по месту нахождения комиссии в течение 3 месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении права.

Документы и доказательства

  • Результаты тональной пороговой аудиометрии с указанием степени снижения слуха в децибелах на каждое ухо.
  • Свежая электрокардиограмма и заключение кардиолога о наличии недостаточности кардиального сфинктера (кардита) и ее степени.
  • Результаты фиброгастродуоденоскопии, подтверждающие хронический гастродуоденит.
  • Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, оформленное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
  • Заверенная копия обжалуемого заключения ВВК и свидетельства о болезни.

Куда обращаться и порядок действий

  • На этапе до вынесения решения ВВК — к заведующему отделением или главному врачу госпиталя для созыва консилиума врачей.
  • После вынесения решения — в саму ВВК (для назначения повторного освидетельствования на основании независимой экспертизы).
  • Для досудебного обжалования — в призывную комиссию субъекта РФ (жалоба подается лично, по почте или через МФЦ).
  • Для судебного обжалования — в районный или гарнизонный военный суд по месту нахождения ВВК или по месту жительства истца.

Сроки и риски

  • Основной риск — промедление: если не обжаловать решение ВВК в административном порядке, мобилизованный может быть возвращен к исполнению обязанностей военной службы с категорией «А», что усугубит проблемы со здоровьем.
  • Срок подачи жалобы в призывную комиссию субъекта РФ законом не ограничен жестко, но ждать месяцами нельзя.
  • Срок подачи административного иска в суд — 3 месяца с момента получения на руки заключения ВВК. Пропуск срока без уважительной причины повлечет отказ в удовлетворении требований.
  • Независимая военно-врачебная экспертиза является единственным процессуально весомым механизмом, способным инициировать пересмотр решения ВВК без суда.

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве и спорах с военно-врачебными комиссиями, если категория «А» будет утверждена, а в назначении контрольного обследования или повторного освидетельствования будет отказано. Самостоятельное составление административного иска и участие в суде без профессиональной поддержки значительно снижает шансы на успех.