Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
То, что брат уже был комиссован ранее, не препятствует новому увольнению по здоровью. Повторное освидетельствование и определение причинной связи контузии с военной службой регулируются Положением о военно-врачебной экспертизе. Статья 84 этого Положения прямо предусматривает освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными, а статья 91 устанавливает обязанность ВВК определять причинную связь полученных увечий. В данном случае вторая контузия получена в зоне СВО, то есть при исполнении обязанностей военной службы, что является военной травмой. ВВК при освидетельствовании должна установить, что ухудшение слуха является следствием именно этой контузии. Если установят, что состояние ухудшилось по сравнению с предыдущим освидетельствованием (после первой контузии), это станет основанием для изменения категории годности на более низкую (например, с «В» на «Д»). Кроме того, статья 92 Положения допускает заочное определение причинной связи по документам, если гражданин находился на лечении или уволен по состоянию здоровья. Брат сейчас находится на лечении, поэтому ВВК может провести освидетельствование и заочно.
- При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний...
- Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в перио
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 91, 92
Конкретно для оценки слуха применяется статья 38 расписания увечий, заболеваний этого же Положения. В ней содержатся критерии нарушения слуховой функции, по которым определяется категория годности. Поскольку из вопроса следует стойкое невосстанавливающееся ухудшение слуха, это будет квалифицироваться по соответствующей графе. При освидетельствовании обязательно участие врача-оториноларинголога, как указано в статье 148 Положения.
Статья 38 расписания увечий, заболеваний (в части нарушения слуховой функции) применяется при освидетельствовании по болезням уха. В случае нарушения слуховой функции освидетельствование проводится по статье 38 расписания увечий, заболеваний.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 38
Статья 148: Освидетельствование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 148
Важно понимать различие правовых последствий увольнения по состоянию здоровья и по истечении контракта. Увольнение по подпунктам «в» или «г» статьи 51 даёт право на льготы и выплаты, связанные с военной травмой. Статья 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает страховые гарантии и возмещение вреда. Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию (пункт 1), а убытки, причинённые при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счёт федерального бюджета (пункт 4). При увольнении по здоровью вследствие военной травмы брат получит единовременное пособие (размер зависит от тяжести увечья, в данном случае — по категории «тяжёлое» или «лёгкое» после установления ВВК), страховую выплату (по обязательному государственному страхованию), а также право на бесплатное медицинское обслуживание в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и другие социальные гарантии. Если же уволиться по истечении контракта, такие выплаты не положены — только обычное выходное пособие. Поэтому для брата однозначно выгоднее добиваться увольнения по состоянию здоровья.
Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
- Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Касательно права на перевод на другую должность или продолжение лечения до прохождения ВВК. Поскольку брат уже четвёртый месяц находится на лечении, он не может быть переведён без его согласия и без заключения ВВК. Статья 50 Положения обязывает организовать своевременное и полное обследование и направить на освидетельствование. Лечение в госпитале не может быть прекращено до выписки по заключению врачебной комиссии. При этом, если ВВК вынесет заключение о категории «ограниченно годен», командир может предложить перевод на другую должность, доступную по здоровью, но только с согласия военнослужащего. Если же категория «не годен», перевод невозможен — только увольнение. Таким образом, брат вправе оставаться на лечении до полного обследования и установления окончательного диагноза.
Статья 50 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает порядок организации обследования и освидетельствования военнослужащих, включая направление на освидетельствование, обеспечение своевременности и полноты обследования, а также возложение проведения освидетельствования на военно-врачебные комиссии. Данные нормы релевантны для вопросов о порядке проведения ВВК при повторной контузии и определении категории годности.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 50
Также следует обратить внимание на статью 84 Положения, которая регулирует освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными. Брат ранее был комиссован, то есть его категория годности при увольнении была не выше «В» (ограниченно годен). Сейчас при повторном освидетельствовании ВВК обязана оценить его состояние заново, применив статьи расписания болезней (в данном случае статью 38 по слуху). Если выявится ухудшение — будет установлена более низкая категория, вплоть до «Д». При этом, даже если после первой контузии он был признан не годным с исключением с воинского учёта, это не запрещает призыв или поступление на контракт впоследствии, но в данном случае он уже служит по контракту, и повторное увольнение по здоровью допустимо.
Статья 84 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) регулирует освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе. В ней указано, что граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва в связи с признанием ограниченно годными, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности. Также предусмотрено заочное освидетельствование для инвалидов I группы или с иной группой инвалидности без срока переосвидетельствования. Статья 87 устанавливает порядок направления таких граждан на обследование в медицинские организации для уточнения диагноза.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 84
Таким образом, повторное комиссование возможно. Рекомендуется: дождаться результатов лечения, пройти ВВК, настаивать на определении причинной связи контузии с военной службой (военная травма) и требовать увольнения по подпункту «в» или «г» ст. 51 53-ФЗ, чтобы получить все льготы. Увольнение по истечении контракта лишит его этих гарантий.