Ситуация касается военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, который в ходе участия в специальной военной операции получил вторую по счёту контузию. Первая была получена ранее, в период участия в боевых действиях в Чеченской Республике, и тогда же он был признан негодным к военной службе (комиссован), однако впоследствии вновь заключил контракт и продолжает службу. В настоящее время он четвёртый месяц находится на стационарном лечении в военном госпитале; состояние расценивается как тяжёлое, слух не восстанавливается, что свидетельствует о стойком характере нарушений здоровья.
Затронутые правоотношения — это, прежде всего, правовой статус военнослужащего, связанный с прохождением военной службы по контракту, порядок определения годности к ней и основания для увольнения. Ключевым юридически значимым фактом является повторная травма (контузия) во время исполнения обязанностей военной службы в условиях боевых действий, что в правовой квалификации относится к категории военной травмы. Наличие двух контузий, одна из которых ранее уже послужила основанием для комиссования, существенно изменяет оценку состояния здоровья: речь идёт не о первичном повреждении, а о нарастающем последствии многократного воздействия поражающих факторов, что повышает вероятность установления стойкой утраты трудоспособности и негодности к службе.
Поскольку военнослужащий уже проходил лечение в течение длительного времени (4 месяца) и прогноз по восстановлению слуха неблагоприятный, юридически значимым становится вопрос о направлении его на военно-врачебную комиссию (ВВК) для определения категории годности. Повторная контузия с ухудшением слуха может являться основанием для признания его не годным (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») к военной службе. При этом факт предыдущего комиссования не препятствует повторному комиссованию, если вновь возникшие состояния здоровья достигают установленной степени тяжести и стойкости — напротив, такой анамнез может усиливать выводы ВВК о необратимых последствиях.
Также важно, что военнослужащий на момент анализа не прошёл освидетельствование ВВК, а находится на лечении, поэтому вопрос об увольнении может быть поставлен только после завершения лечения и заключения ВВК. С точки зрения правовой квалификации, текущее состояние (продолжающееся лечение, неблагоприятный прогноз) не тождественно юридическому факту установления категории годности — оно лишь предшествует ему.
Второй важный аспект — правовое различие возможных оснований увольнения. Увольнение по состоянию здоровья (в связи с признанием не годным к службе) принципиально отличается от увольнения по истечении контракта по своему характеру: одно связано с состоянием здоровья, вызванным военной травмой, другое — с истечением срока действия договора. В данном случае, поскольку травма получена при исполнении, увольнение по состоянию здоровья вследствие военной травмы порождает значительно более широкий объём социальных гарантий, в том числе право на единовременную страховую выплату, ежемесячную денежную компенсацию, медицинскую реабилитацию за счёт государства, льготы на жильё, транспорт и прочее. Увольнение по контракту (по выслуге лет или истечении срока) таких последствий не влечёт.
Также юридически значимо, что военнослужащий выразил субъективное мнение о невозможности продолжать службу из-за ухудшения слуха — это может быть учтено командованием при решении вопроса о направлении на ВВК, но само по себе не является основанием ни для комиссования, ни для переводов. Существует также право военнослужащего на перевод на другую должность, соответствующую его состоянию здоровья (если категория годности изменена на ограниченно годного), однако на практике это возможно только после прохождения ВВК и при наличии согласия командования и подходящей вакансии.
Таким образом, ключевая юридически значимая ситуация состоит в том, что военнослужащий, перенёсший повторную военную травму с неблагоприятным прогнозом, находится в процессе длительного лечения, не прошёл ВВК, но из-за характера травмы и её последствий может быть признан не годным к службе, что повлечёт увольнение по состоянию здоровья с рядом льгот и выплат. Вопрос выбора основания увольнения является преждевременным без результатов освидетельствования.
Для ответа на вопрос о возможности повторного комиссования брата пользователя ключевое значение имеет основание, по которому он ранее был уволен. Поскольку первая контузия получена в Чеченскую войну и тогда его комиссовали, наиболее вероятно, что увольнение производилось по состоянию здоровья (как не годным или ограниченно годным). Сейчас, получив вторую контузию в зоне СВО, он вновь проходит длительное лечение в госпитале с тяжёлым состоянием и невосстанавливающимся слухом. Такая ситуация прямо подпадает под нормы, регулирующие повторное освидетельствование и увольнение по здоровью.
Анализ начинается с ключевой нормы — статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», устанавливающей основания увольнения с военной службы. В соответствии с её пунктом 1, военнослужащий подлежит увольнению, в частности, по истечении срока контракта (подпункт «б») и по состоянию здоровья в двух формах: в связи с признанием ВВК не годным к военной службе (подпункт «в») или ограниченно годным (подпункт «г») — для контрактников на должностях до старшины. Из контекста ситуации следует, что у брата стойкое ухудшение слуха после повторной контузии — это увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, и оно, как указано, не восстанавливается. Поэтому военно-врачебная комиссия (ВВК) должна определить категорию годности. Если будет установлена категория «Д» — не годен к военной службе, командир обязан уволить его по подпункту «в». Если «В» — ограниченно годен, увольнение возможно по подпункту «г» (при условии, что он занимает должность до старшины; из вопроса этого не видно, но обычно контрактники в боевых подразделениях имеют такие звания). Важно: норма подпункта «в» содержит исключение для контрактников, изъявивших желание продолжить службу на должности, которую они могут замещать, но это применимо только при наличии такой должности и согласия военнослужащего. Учитывая тяжёлое состояние брата и его прямое заявление, что «воевать не может», он, скорее всего, не будет изъявлять такое желание, поэтому исключение не сработает.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
То, что брат уже был комиссован ранее, не препятствует новому увольнению по здоровью. Повторное освидетельствование и определение причинной связи контузии с военной службой регулируются Положением о военно-врачебной экспертизе. Статья 84 этого Положения прямо предусматривает освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными, а статья 91 устанавливает обязанность ВВК определять причинную связь полученных увечий. В данном случае вторая контузия получена в зоне СВО, то есть при исполнении обязанностей военной службы, что является военной травмой. ВВК при освидетельствовании должна установить, что ухудшение слуха является следствием именно этой контузии. Если установят, что состояние ухудшилось по сравнению с предыдущим освидетельствованием (после первой контузии), это станет основанием для изменения категории годности на более низкую (например, с «В» на «Д»). Кроме того, статья 92 Положения допускает заочное определение причинной связи по документам, если гражданин находился на лечении или уволен по состоянию здоровья. Брат сейчас находится на лечении, поэтому ВВК может провести освидетельствование и заочно.
- При освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний...
- Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в перио
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 91, 92
Конкретно для оценки слуха применяется статья 38 расписания увечий, заболеваний этого же Положения. В ней содержатся критерии нарушения слуховой функции, по которым определяется категория годности. Поскольку из вопроса следует стойкое невосстанавливающееся ухудшение слуха, это будет квалифицироваться по соответствующей графе. При освидетельствовании обязательно участие врача-оториноларинголога, как указано в статье 148 Положения.
Статья 38 расписания увечий, заболеваний (в части нарушения слуховой функции) применяется при освидетельствовании по болезням уха. В случае нарушения слуховой функции освидетельствование проводится по статье 38 расписания увечий, заболеваний.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 38
Статья 148: Освидетельствование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 148
Важно понимать различие правовых последствий увольнения по состоянию здоровья и по истечении контракта. Увольнение по подпунктам «в» или «г» статьи 51 даёт право на льготы и выплаты, связанные с военной травмой. Статья 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает страховые гарантии и возмещение вреда. Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию (пункт 1), а убытки, причинённые при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счёт федерального бюджета (пункт 4). При увольнении по здоровью вследствие военной травмы брат получит единовременное пособие (размер зависит от тяжести увечья, в данном случае — по категории «тяжёлое» или «лёгкое» после установления ВВК), страховую выплату (по обязательному государственному страхованию), а также право на бесплатное медицинское обслуживание в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и другие социальные гарантии. Если же уволиться по истечении контракта, такие выплаты не положены — только обычное выходное пособие. Поэтому для брата однозначно выгоднее добиваться увольнения по состоянию здоровья.
Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
- Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Касательно права на перевод на другую должность или продолжение лечения до прохождения ВВК. Поскольку брат уже четвёртый месяц находится на лечении, он не может быть переведён без его согласия и без заключения ВВК. Статья 50 Положения обязывает организовать своевременное и полное обследование и направить на освидетельствование. Лечение в госпитале не может быть прекращено до выписки по заключению врачебной комиссии. При этом, если ВВК вынесет заключение о категории «ограниченно годен», командир может предложить перевод на другую должность, доступную по здоровью, но только с согласия военнослужащего. Если же категория «не годен», перевод невозможен — только увольнение. Таким образом, брат вправе оставаться на лечении до полного обследования и установления окончательного диагноза.
Статья 50 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает порядок организации обследования и освидетельствования военнослужащих, включая направление на освидетельствование, обеспечение своевременности и полноты обследования, а также возложение проведения освидетельствования на военно-врачебные комиссии. Данные нормы релевантны для вопросов о порядке проведения ВВК при повторной контузии и определении категории годности.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 50
Также следует обратить внимание на статью 84 Положения, которая регулирует освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными. Брат ранее был комиссован, то есть его категория годности при увольнении была не выше «В» (ограниченно годен). Сейчас при повторном освидетельствовании ВВК обязана оценить его состояние заново, применив статьи расписания болезней (в данном случае статью 38 по слуху). Если выявится ухудшение — будет установлена более низкая категория, вплоть до «Д». При этом, даже если после первой контузии он был признан не годным с исключением с воинского учёта, это не запрещает призыв или поступление на контракт впоследствии, но в данном случае он уже служит по контракту, и повторное увольнение по здоровью допустимо.
Статья 84 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) регулирует освидетельствование граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе. В ней указано, что граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва в связи с признанием ограниченно годными, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности. Также предусмотрено заочное освидетельствование для инвалидов I группы или с иной группой инвалидности без срока переосвидетельствования. Статья 87 устанавливает порядок направления таких граждан на обследование в медицинские организации для уточнения диагноза.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 84
Таким образом, повторное комиссование возможно. Рекомендуется: дождаться результатов лечения, пройти ВВК, настаивать на определении причинной связи контузии с военной службой (военная травма) и требовать увольнения по подпункту «в» или «г» ст. 51 53-ФЗ, чтобы получить все льготы. Увольнение по истечении контракта лишит его этих гарантий.
