Что касается возможности пройти независимую ВВК, ст. 58 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прямо предусматривает такое право. Поскольку вы не согласны с результатами лечения в медбатальоне (нога не заживает), а заключение ВВК о категории «Г» и рекомендация отпуска не выполнены, вы вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу. Эта экспертиза позволит получить объективное мнение специалистов о состоянии вашего здоровья, причинно-следственной связи между ранением и неэффективностью лечения, а также о необходимости дополнительных мер, включая отпуск. Порядок её проведения устанавливается Правительством РФ, но само право на независимую экспертизу закреплено законом.
Статья 58. Медицинская экспертиза
- Медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.
- В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: ... 3) военно-врачебная экспертиза; ...
- Граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 58
Обжалование отказа командования в предоставлении отпуска и направления в медбат вместо выполнения рекомендаций ВВК возможно на основании ст. 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, а также через административное судопроизводство. Ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет вам право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) командования (как должностных лиц и органа военного управления), если вы полагаете, что нарушены ваши права. В иске необходимо указать, какие именно права нарушены (право на охрану здоровья, на отпуск по рекомендации ВВК), сослаться на соответствующие нормы Устава и 323-ФЗ, а также на то, подавалась ли жалоба вышестоящему командиру (ст. 220 КАС РФ).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Вопрос о компенсации вреда здоровью, причинённого ненадлежащим лечением в медицинском батальоне, регулируется как общими нормами Гражданского кодекса, так и специальными положениями военного законодательства. Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый личности, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. В данном случае таким лицом может выступать государство в лице Министерства обороны, если будет доказано, что ненадлежащее лечение (неэффективность, отсутствие необходимых мероприятий) явилось причиной ухудшения состояния. При этом ст. 1069 ГК РФ конкретизирует, что вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, возмещается за счёт казны РФ. Ваши действия командования (отказ в отпуске, направление в медбат вместо адекватного лечения) могут быть квалифицированы именно как незаконное бездействие, если они противоречат рекомендациям ВВК и ухудшили состояние.
"1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1064
"Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1069
Кроме того, ст. 18 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ закрепляет страховые гарантии и право на возмещение вреда, причинённого военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. Она устанавливает, что убытки возмещаются за счёт федерального бюджета, а возмещение морального вреда и убытков от действий госорганов производится в соответствии с федеральными законами. В вашей ситуации ранение получено при исполнении обязанностей военной службы, а последующее ненадлежащее лечение и отказ в отпуске могут рассматриваться как убытки (дополнительные страдания, затягивание выздоровления) и основания для компенсации морального вреда.
Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда ... 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 18