- Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе...
- Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти... утверждается Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 61
Само Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ) в пункте 50 прямо указывает, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник (руководитель) организации или командир воинской части, в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление на освидетельствование организуется Министерством обороны и другими федеральными органами исполнительной власти. Из этого следует, что инициатива направления на ВВК исходит от командования воинской части, где муж проходит службу, а не от самого военнослужащего напрямую в военный комиссариат. Однако нахождение в отпуске не прекращает его статус, и он вправе обратиться к своему командиру с рапортом о направлении на ВВК, приложив имеющиеся медицинские документы. Военный комиссариат Тюмени не является воинской частью, где муж служит, и по смыслу пункта 50 не может самостоятельно организовать его освидетельствование, если только в нем не создана ВВК, уполномоченная на освидетельствование контрактников, но такое полномочие из контекста не следует. Норма:
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ), п. 50
Право на бесплатную медицинскую помощь, закрепленное статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставляет мужу возможность получать медицинскую помощь в военно-медицинских организациях, а при их отсутствии по месту службы или жительства – в государственных или муниципальных медицинских организациях. Это может быть использовано для прохождения диагностических обследований (например, повторного УЗИ, консультаций гастроэнтеролога), но само по себе не регулирует порядок направления на ВВК. Вместе с тем, если в Тюмени нет военно-медицинской организации, где можно пройти ВВК, военнослужащий вправе обратиться за медицинской помощью в гражданские учреждения – однако для освидетельствования ВВК требуется именно направление от командования, так как ВВК проводится в специализированных комиссиях. Цитата:
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... (далее - военно-медицинские организации). ... При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих ... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие ... имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной систем
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Статья 58 Закона № 323-ФЗ, определяющая медицинскую экспертизу и включающая военно-врачебную экспертизу как один из видов, дополнительно подчеркивает законность и обязательность проведения ВВК в установленном порядке. Однако в ней не содержится норм, регулирующих территориальную подсудность или порядок направления, поэтому она лишь подтверждает общий правовой статус такой экспертизы. Из предоставленного контекста видно:
- Медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.
- В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: ... 3) военно-врачебная экспертиза; ...
- В случае, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, может проводиться независимая военно-врачебная экспертиза.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 58
Таким образом, муж имеет безусловное право на прохождение ВВК, однако в контексте использованных норм отсутствует прямое указание на возможность его направления на освидетельствование в военный комиссариат по месту пребывания (г. Тюмень) без участия командира его воинской части. Исходя из пункта 50 Положения, такое направление может быть организовано только через командование, которое обеспечивает обследование и освидетельствование в военно-медицинских организациях. Если же командир не предпринимает действий, военнослужащий вправе обратиться с рапортом, а в случае отказа – обжаловать его вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. Медицинские документы (результаты УЗИ, выписки из лазарета и больницы) являются достаточными для обоснования необходимости ВВК, но окончательное решение о направлении принимает командир. Вопрос о компетенции военкомата не урегулирован приведенными НПА; по общему правилу военкоматы проводят ВВК для граждан, подлежащих призыву или поступающих на службу, а для контрактников – только если в военкомате создана соответствующая ВВК с соответствующими полномочиями. В отсутствие такой нормы в представленном контексте рекомендуется обратиться к командиру части или в ближайшее военно-медицинское учреждение Минобороны.
