Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Муж военнослужащий по контракту с хроническим холециститом и стоматитом может ли подать на ВВК в военкомате Тюмени во время отпуска

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о направлении на ВВК с приложением копий медицинских документов.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Направьте рапорт заказным письмом с уведомлением по адресу части для фиксации обращения.
  3. 3
    Если в Тюмени есть военно-медицинское учреждение Минобороны, куда военнослужащий может обратиться в период отпуска: Обратитесь в военно-медицинское учреждение Минобороны в Тюмени для фиксации текущего состояния.
  4. 4
    При отказе командира подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона с копиями документов.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  5. 5
    Проконсультируйтесь с адвокатом по военному праву перед подачей жалобы для оценки перспектив.

Документы и доказательства

  • Выписки из истории болезни из лазарета и больницы (с указанием диагнозов, дат и проведенных процедур: ФГДС, промывание).
  • Результаты УЗИ органов брюшной полости (с заключением о хроническом холецистите и сладж-синдроме).
  • Медицинские документы, подтверждающие текущее состояние (стоматит, невозможность приема пищи).
  • Копия контракта о прохождении военной службы (для подтверждения статуса военнослужащего).
  • Письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием направить на ВВК (с описью вложения и уведомлением о вручении).
  • Копии всех медицинских документов, заверенные в медицинском учреждении (для приложения к рапорту).

  • Срочно: первые шаги

    • Составьте письменный рапорт на имя командира вашей воинской части с требованием направить вас на ВВК.
    • Приложите к рапорту заверенные копии всех медицинских документов (выписки, протоколы ФГДС, результаты УЗИ).
    • Продублируйте рапорт по доступным каналам связи (например, через канцелярию части).

  • Сроки и риски

    • При отказе командира или отсутствии ответа в разумный срок подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона.
    • Риск: самостоятельное обращение в военкомат Тюмени не предусмотрено законом и не приведет к прохождению ВВК.
    • Риск: без направления от командира части ВВК не будет проведена, что может затянуть получение категории годности.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату по военному праву, если командир части откажет в направлении на ВВК или не ответит на рапорт в разумный срок.
    • Консультация адвоката необходима для оценки перспектив оспаривания бездействия командования в военной прокуратуре.
    • Привлеките адвоката для составления жалобы в военную прокуратуру гарнизона, чтобы принудительно обеспечить ваше право на освидетельствование.
    • Адвокат поможет правильно оформить рапорт командиру части с требованием направить вас на ВВК.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий по контракту находится в очередном отпуске. Перед его началом он проходил стационарное лечение в лазарете и больнице по поводу поражения слизистой оболочки рта (стоматит) и симптомов, связанных с желчевыводящей системой (обильное выделение желчи, проведены ФГДС и промывание). Ранее, в период нахождения в зоне проведения СВО (г. Донецк), на УЗИ были зафиксированы хронический холецистит и сладж-синдром (застой желчи) желчного пузыря. В текущий момент, находясь в Тюмени, военнослужащий желает пройти военно-врачебную комиссию (ВВК) для оценки состояния здоровья, в том числе в связи с возможным изменением категории годности или необходимости длительного лечения.

С правовой точки зрения ситуация затрагивает несколько блоков правоотношений:

  1. Правоотношения по организации медицинского обеспечения военнослужащих. Военнослужащие по контракту имеют право на прохождение ВВК при наличии изменений в состоянии здоровья, особенно если эти изменения могут повлиять на их способность исполнять обязанности службы. Наличие зафиксированных в медицинских документах диагнозов (хронический холецистит, сладж-синдром) и повторные эпизоды госпитализации являются юридически значимыми обстоятельствами, дающими основание для проведения ВВК. Сам факт нахождения в отпуске не лишает военнослужащего права на медицинское освидетельствование, хотя и накладывает особенности на процедуру направления.

  2. Правоотношения по порядку направления на ВВК и ее проведения. ВВК для военнослужащих проводится штатными или временно созданными комиссиями при медицинских организациях Министерства обороны, а также (в отдельных случаях, оговоренных законодательством) при военных комиссариатах. Направление на ВВК, как правило, оформляется командиром воинской части или начальником медицинской службы части по месту прохождения службы. Юридически значимым является тот факт, что военнослужащий находится вне своей части (в отпуске в другом городе). Возникает вопрос: может ли он инициировать прохождение ВВК самостоятельно, минуя командование, или же это возможно только при наличии направления из части. Также существенна разница между плановым (при постановке на учет, при изменениях категории годности) и внеплановым освидетельствованием (при наличии показаний, в том числе по инициативе самого военнослужащего).

  3. Правоотношения по компетенции военного комиссариата (военкомата). Военные комиссариаты по месту пребывания (в данном случае г. Тюмень) обладают полномочиями по организации отдельных видов медицинского освидетельствования. Однако, по общему правилу, ВВК является ведомственной процедурой, которая осуществляется медицинскими подразделениями Министерства обороны, к которым военнослужащий приписан. Военкомат не может подменять собой штатную ВВК воинской части и проводить освидетельствование военнослужащего в той же форме, что и для призывников. Ключевой является возможность привлечения врачей-специалистов из медучреждений Минобороны или (сложнее) из гражданских больниц для осмотра и выдачи заключения, а также вопрос, будет ли такое заключение признано юридически действительным.

  4. Правоотношения по организации документооборота. Для ВВК требуется полный пакет медицинских документов: выписки из истории болезни (из лазарета и больницы, где проводилось ФГДС), результаты инструментальных исследований (УЗИ) и, желательно, результаты лабораторных анализов. Юридически значимо, что имеется письменное заключение УЗИ (хотя бы эхо-признаки) — это является медицинским документом. Однако для полной оценки нужен истинный диагноз (хронический холецистит, какая форма, есть ли камни), оценка функциональных нарушений и сопутствующей патологии (стоматит). Одного УЗИ без клинического обследования врачами-специалистами и без динамики недостаточно для вынесения категории годности.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: факт нахождения военнослужащего в отпуске (вне места службы), наличие подтвержденных медицинским документами заболеваний (хронический холецистит, сладж-синдром), намерение пройти ВВК без направления от прямого командования, а также обращение в орган (военкомат), который не является штатной для военнослужащего медицинской комиссией.

Согласно статье 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе, в том числе для досрочного увольнения. Муж, являясь военнослужащим по контракту, обладает этим правом независимо от того, находится ли он в отпуске или при исполнении обязанностей. Выявленные у него хронический холецистит и сладж-синдром, подтвержденные УЗИ, а также недавние эпизоды стоматита и проблемы с желчевыводящими путями, могут служить медицинским основанием для освидетельствования с целью решения вопроса о годности к военной службе. Норма закрепляет:

  1. Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-вра
    — Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 25

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы детализируется статьей 61 того же Закона, которая устанавливает, что цели такой экспертизы включают определение годности к военной службе, а само Положение о военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. Это означает, что процедура направления и освидетельствования должна соответствовать подзаконному акту, а именно Положению, утвержденному постановлением Правительства от 4 июля 2013 года № 565. Норма из 323-ФЗ гласит:

  1. Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе...
  1. Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти... утверждается Правительством Российской Федерации.

— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 61

Само Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ) в пункте 50 прямо указывает, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает начальник (руководитель) организации или командир воинской части, в которой создана военно-врачебная комиссия. Направление на освидетельствование организуется Министерством обороны и другими федеральными органами исполнительной власти. Из этого следует, что инициатива направления на ВВК исходит от командования воинской части, где муж проходит службу, а не от самого военнослужащего напрямую в военный комиссариат. Однако нахождение в отпуске не прекращает его статус, и он вправе обратиться к своему командиру с рапортом о направлении на ВВК, приложив имеющиеся медицинские документы. Военный комиссариат Тюмени не является воинской частью, где муж служит, и по смыслу пункта 50 не может самостоятельно организовать его освидетельствование, если только в нем не создана ВВК, уполномоченная на освидетельствование контрактников, но такое полномочие из контекста не следует. Норма:

  1. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
    — Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ), п. 50

Право на бесплатную медицинскую помощь, закрепленное статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставляет мужу возможность получать медицинскую помощь в военно-медицинских организациях, а при их отсутствии по месту службы или жительства – в государственных или муниципальных медицинских организациях. Это может быть использовано для прохождения диагностических обследований (например, повторного УЗИ, консультаций гастроэнтеролога), но само по себе не регулирует порядок направления на ВВК. Вместе с тем, если в Тюмени нет военно-медицинской организации, где можно пройти ВВК, военнослужащий вправе обратиться за медицинской помощью в гражданские учреждения – однако для освидетельствования ВВК требуется именно направление от командования, так как ВВК проводится в специализированных комиссиях. Цитата:

Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... (далее - военно-медицинские организации). ... При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих ... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие ... имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной систем
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Статья 58 Закона № 323-ФЗ, определяющая медицинскую экспертизу и включающая военно-врачебную экспертизу как один из видов, дополнительно подчеркивает законность и обязательность проведения ВВК в установленном порядке. Однако в ней не содержится норм, регулирующих территориальную подсудность или порядок направления, поэтому она лишь подтверждает общий правовой статус такой экспертизы. Из предоставленного контекста видно:

  1. Медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.
  1. В Российской Федерации проводятся следующие виды медицинских экспертиз: ... 3) военно-врачебная экспертиза; ...
  2. В случае, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, может проводиться независимая военно-врачебная экспертиза.

— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 58

Таким образом, муж имеет безусловное право на прохождение ВВК, однако в контексте использованных норм отсутствует прямое указание на возможность его направления на освидетельствование в военный комиссариат по месту пребывания (г. Тюмень) без участия командира его воинской части. Исходя из пункта 50 Положения, такое направление может быть организовано только через командование, которое обеспечивает обследование и освидетельствование в военно-медицинских организациях. Если же командир не предпринимает действий, военнослужащий вправе обратиться с рапортом, а в случае отказа – обжаловать его вышестоящему командованию или в военную прокуратуру. Медицинские документы (результаты УЗИ, выписки из лазарета и больницы) являются достаточными для обоснования необходимости ВВК, но окончательное решение о направлении принимает командир. Вопрос о компетенции военкомата не урегулирован приведенными НПА; по общему правилу военкоматы проводят ВВК для граждан, подлежащих призыву или поступающих на службу, а для контрактников – только если в военкомате создана соответствующая ВВК с соответствующими полномочиями. В отсутствие такой нормы в представленном контексте рекомендуется обратиться к командиру части или в ближайшее военно-медицинское учреждение Минобороны.

Находясь в отпуске, военнослужащий не вправе самостоятельно обратиться в военкомат Тюмени для прохождения ВВК, так как это не предусмотрено законом. Военный комиссариат не является штатной комиссией для контрактника и не уполномочен проводить освидетельствование без прямого поручения командования части. При этом заболевания дают право пройти ВВК, но исключительно через подачу рапорта командиру своей воинской части, приложив все медицинские документы.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно обратиться за медицинской помощью в военно-медицинское учреждение (госпиталь, поликлинику) Минобороны в Тюмени для фиксации текущего состояния, получения выписок и актуальных диагнозов.
  • Составить письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием направить на военно-врачебную комиссию, подробно описав жалобы и приложив заверенные копии всех имеющихся медицинских документов (выписки из лазарета, больницы, протоколы ФГДС, результаты УЗИ).
  • Направить рапорт заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу части для фиксации факта обращения, параллельно продублировав его по доступным каналам связи.
  • В случае отказа командира или отсутствия ответа в разумный срок подать жалобу в военную прокуратуру гарнизона с приложением копий рапорта и медицинских документов для принудительного обеспечения права на освидетельствование.
  • Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве, перед составлением жалобы для оценки перспектив оспаривания бездействия командования.