Далее, ваш друг имеет безусловное право на бесплатную медицинскую помощь, включая протезирование и реабилитацию, что прямо гарантировано Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Статья 16 этого закона закрепляет за военнослужащими право на бесплатное получение медицинской помощи и обеспечение медицинскими изделиями. Потеря ноги в ходе боевых действий — это случай, когда такое право должно быть реализовано в полном объёме, включая дорогостоящее протезирование. Однако это право напрямую связано с установлением факта военной травмы через ВВК. Без заключения ВВК медицинские учреждения могут формально отказать в льготном протезировании, ссылаясь на отсутствие подтверждения связи ранения с исполнением обязанностей военной службы.
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
- Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих м
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Для обжалования незаконного увольнения и бездействия командования (отказ в направлении на ВВК) наиболее эффективным является судебный порядок в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти или должностного лица, если они нарушают его права. В данном случае предметом оспаривания является приказ об увольнении и отказ (или уклонение) командования от направления на ВВК. Поскольку увольнение произведено без законного основания, действия командира подлежат признанию незаконными.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Важно не пропустить срок для обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. В ситуации вашего друга течение этого срока начинается с момента, когда он узнал о своём незаконном увольнении (в день вручения приказа или получения выписки из него). Если этот срок пропущен, суд может отказать в удовлетворении требований без уважительных причин. Однако к уважительным причинам могут быть отнесены тяжёлое состояние здоровья после ранения, нахождение на лечении.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
При подаче административного иска необходимо строго соблюдать требования к его содержанию, установленные статьёй 220 КАС РФ. В иске нужно указать, какие именно права нарушены (право на увольнение только по заключению ВВК, право на медицинское обеспечение в связи с военной травмой), привести конкретные нормативные акты (в том числе ст. 51 53-ФЗ и ст. 16 76-ФЗ), а также сформулировать требование: признать приказ об увольнении незаконным, обязать командование отменить его и направить вашего друга на ВВК.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Что касается ответственности должностных лиц, допустивших такое увольнение, Уголовный кодекс РФ предусматривает соответствующие составы преступлений. Статья 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) может быть применена, если командир сознательно действовал за пределами своих полномочий, увольняя военнослужащего без ВВК, и это повлекло существенное нарушение прав (в данном случае — права на установление инвалидности, получение положенных льгот и выплат). Потеря конечности и незаконное увольнение могут быть расценены как тяжкие последствия.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... в) с причинением тяжких последствий; ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Кроме того, возможна квалификация действий по статье 293 УК РФ (халатность), если увольнение без ВВК произошло вследствие небрежности или недобросовестного отношения к службе со стороны должностных лиц, и это повлекло существенное нарушение прав вашего друга.
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Для возмещения вреда здоровью, который был причинён, помимо ВВК может потребоваться оценка материального ущерба. Статья 1085 ГК РФ регулирует объём возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья. Она предусматривает возмещение утраченного заработка (денежного довольствия) и дополнительных расходов, в том числе на лечение, протезирование, посторонний уход. Однако ключевым условием для взыскания этих сумм является доказанность факта военной травмы, что невозможно без заключения ВВК.
Статья 1085 ГК РФ регулирует объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, включая возмещение утраченного заработка и дополнительных расходов на лечение, протезирование и другие виды помощи.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1085
Касательно вопроса о том, куда обращаться в условиях удалённости от места службы и от ВВК, предоставленный контекст нормативных актов не содержит прямых норм, обязывающих проводить ВВК по месту жительства. Полагаю, что такой порядок может быть установлен ведомственными актами Министерства обороны (например, Положением о военно-врачебной экспертизе). В такой ситуации следует подать заявление в военный комиссариат по месту жительства с требованием о направлении на освидетельствование в ближайшее учреждение, имеющее лицензию на проведение ВВК, или об организации комиссии на выездной основе. Отказ военного комиссариата также можно оспорить в суде.
