В рассматриваемой ситуации речь идет о военнослужащем, призванном в рамках частичной мобилизации, который в ходе выполнения задач получил тяжелое ранение, приведшее к ампутации голени. Юридически значимым обстоятельством является то, что данное ранение, по всей видимости, повлекло установление группы инвалидности и/или признание военнослужащего ограниченно годным или не годным к военной службе. Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере воинской обязанности, военной службы и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы по состоянию здоровья.
Ключевой вопрос — возможность дальнейшего прохождения военной службы в статусе офицера. Для этого необходимо оценить три аспекта.
Первый — медицинские ограничения. Состояние здоровья после ампутации голени является критическим для определения категории годности к военной службе. По законодательству, такое увечье, как правило, соответствует категории «Д» (не годен к военной службе) или, в исключительных случаях, «В» (ограниченно годен к военной службе). Для назначения на любую офицерскую должность, включая административные или штабные, требуется более высокая категория годности (как минимум «А» или «Б»). Таким образом, само по себе наличие тяжелого ранения и его последствия ставят под сомнение возможность признания гражданина годным к дальнейшей военной службе в любом качестве, включая офицерскую должность. Юридически значимо, какая именно категория годности установлена военно-врачебной комиссией (ВВК) по итогам освидетельствования.
Второй — образовательные требования. Для присвоения первичного воинского звания офицера (например, лейтенант) и назначения на соответствующую должность требуется наличие высшего образования. Образование в объеме 9 классов и техникум (среднее профессиональное образование, если техникум окончен) не дает права на присвоение офицерского звания. Исключением может быть ситуация, когда военнослужащий уже имеет офицерское звание, полученное ранее (например, в ходе службы по контракту или обучения в военном учебном центре). В этом случае возможно назначение на должность, подлежащую замещению офицерами, без дополнительных требований к образованию. Если же гражданин является рядовым или сержантом (старшиной), то наличие только среднего профессионального образования не позволяет присвоить ему офицерское звание.
Третий — статус «в запасе». Нахождение в запасе само по себе не является препятствием для призыва или поступления на военную службу, в том числе в качестве офицера. Однако ключевым фактором здесь является не статус запаса, а причина увольнения (тяжелое ранение). Если военнослужащий был уволен с военной службы по состоянию здоровья (признан не годным), он не может быть повторно принят на военную службу или призван вне зависимости от того, в запасе он находится или уже уволен с военной службы. Если же увольнения не было, и военнослужащий продолжает числиться в запасе после ранения, его возврат на службу возможен только после переосвидетельствования ВВК, которое должно установить категорию годности, допускающую службу.
Таким образом, ситуация сводится к оценке совокупности медицинских, образовательных и процедурных обстоятельств, определяющих возможность дальнейшего прохождения службы в офицерском звании.
Применимое право необходимо рассматривать через призму трёх ключевых аспектов: медицинских требований к офицерским должностям, образовательного ценза и правового положения военнослужащего в запасе. Каждый из них регулируется отдельными нормами, которые следует разобрать применительно к обстоятельствам вашего дела.
Основным нормативным актом, устанавливающим требования к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Согласно его статье 33, гражданин должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учётным специальностям. В условиях мобилизации допускается принятие на службу граждан, признанных ограниченно годными, однако это возможно лишь при отсутствии заболеваний, определённых соответствующим перечнем. Для вас, имеющего ампутацию голени, ключевым становится вопрос, попадает ли данная травма под перечень заболеваний, исключающих службу даже в мобилизационный период.
Статья 33. Требования, предъявляемые к гражданам (иностранным гражданам, лицам без гражданства), поступающим на военную службу по контракту. 1. Гражданин ... должен ... соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. ... 2. ... На военную службу по контракту может быть принят гражданин ..., признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации ... также может быть принят гражданин ..., признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем ... 4. Гражданин ... также должен соответствовать требованиям по уровню: образования; квалификации; физической подготовки.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33
Процедура определения годности к военной службе при поступлении на контракт, в том числе на офицерские должности, детализирована статьёй 5.1 того же Закона. Она устанавливает общий порядок медицинского освидетельствования, в рамках которого оценивается состояние здоровья кандидата. Для вас это означает, что военно-врачебная комиссия должна провести обследование и вынести заключение о категории годности именно применительно к конкретной военно-учётной специальности офицера.
Статья 5.1 регулирует медицинское освидетельствование граждан при поступлении на военную службу по контракту, что включает в себя оценку состояния здоровья. Для ответа на вопрос о медицинских требованиях к кандидатам на должности офицеров необходимо учитывать, что данная статья устанавливает общий порядок освидетельствования, но не содержит конкретных требований к здоровью для офицерских должностей. Однако она релевантна, так как определяет процедуру, в рамках которой устанавливается годность к военной службе, в том числе для офицеров.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Более конкретные медицинские критерии содержатся в Положении о военно-врачебной экспертизе, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Статья 1 этого Положения прямо указывает, что военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, для определения годности к службе по конкретным военно-учётным специальностям. Это даёт основания полагать, что медицинские требования к офицерам дифференцируются в зависимости от должности, но ключевой остаётся общая категория годности.
Статья 1 Положения о военно-врачебной экспертизе определяет, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Это указывает на то, что медицинские требования к кандидатам на должности офицеров устанавливаются в рамках военно-врачебной экспертизы, и лицо с ампутацией голени может быть признано негодным к военной службе или к службе по определенной специальности.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 1
Непосредственно для вашего случая решающее значение имеет Расписание болезней, являющееся приложением к Положению. Статья 81 Расписания относит последствия переломов костей нижних конечностей со значительным нарушением функций к категории годности «Д» — не годен к военной службе. Ампутация голени, безусловно, подпадает под это описание, так как последствием является значительное нарушение функции конечности. Таким образом, даже без дополнительного перечня, упомянутого в ст. 33 Закона, данная норма прямо указывает на вашу негодность.
Статья 81 расписания болезней: 'Последствия переломов ... костей ... нижних конечностей ... со значительным нарушением функций' - категория годности Д (не годен к военной службе). Ампутация голени является последствием травмы с очевидным значительным нарушением функции конечности, что подпадает под пункт 'а'.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 81
Что касается требований к образованию, то в представленном блоке нормативных актов отсутствует прямая норма, устанавливающая минимальный уровень образования для присвоения офицерского звания или назначения на офицерскую должность. Статья 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в части 4 лишь упоминает, что гражданин должен соответствовать требованиям по уровню образования, но не конкретизирует этот уровень. Вам необходимо иметь в виду, что в силу иных нормативных актов (например, Положения о порядке прохождения военной службы) для назначения на офицерскую должность обычно требуется высшее образование. Поскольку в приведённом контексте этого нет, невозможно сделать однозначный вывод об образовательном цензе, однако косвенное указание на необходимость дополнительной квалификации содержится в той же части 4 ст. 33 (требование квалификации).
Влияние нахождения в запасе на возможность назначения на офицерскую должность регулируется разделом VI Положения о военно-врачебной экспертизе. Пункты 69 и 70 этого раздела прямо предусматривают организацию обследования и освидетельствования граждан, пребывающих в запасе. Это означает, что само по себе пребывание в запасе не является юридическим препятствием для прохождения медицинского освидетельствования и решения вопроса о годности к службе по конкретной специальности. Однако положительное решение возможно только при условии, что по результатам такого освидетельствования будет установлена категория годности, допускающая службу. В вашем случае, как следует из анализа ст. 81 Расписания болезней, такая категория — «Д» (не годен), что автоматически делает невозможным назначение на любую должность, включая офицерскую, независимо от статуса в запасе.
- Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 69
- Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), п. 70
