Далее, необходимо оценить полномочия призывной комиссии в момент принятия решения. В силу статьи 28 того же закона призывная комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование и принять одно из решений, в том числе об освобождении от призыва. Фактически комиссия, не имея перед собой заключения ВВК об ограниченной годности, тем не менее должна была проверить представляемые вами документы (амбулаторная карта, выписки) и при наличии сомнений направить вас на дополнительное обследование. Неисполнение этой обязанности привело к незаконному призыву. Следовательно, решение призывной комиссии о призыве является незаконным и подлежит оспариванию.
Статья 28. Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. 1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Теперь о выплате. Прямой нормы, устанавливающей специальную компенсацию за незаконный призыв на срочную службу, в представленных НПА нет. Однако общие положения Гражданского кодекса РФ предусматривают возмещение вреда, причинённого незаконными действиями государственных органов. Статья 1064 ГК РФ устанавливает, что вред, причинённый личности, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. При этом бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе вреда. В вашем случае вред выражается в незаконном прохождении военной службы (потеря времени, ухудшение здоровья, моральные страдания). Вина военного комиссариата состоит в том, что он не провёл надлежащего медицинского освидетельствования и не учёл имеющиеся документы, что привело к нарушению вашего права на освобождение от призыва.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 1064
Кроме имущественного вреда, вы вправе требовать компенсации морального вреда. Статья 151 ГК РФ прямо допускает денежную компенсацию за физические или нравственные страдания, причинённые действиями, нарушающими личные неимущественные права (например, право на свободу от незаконного призыва). Суд при определении размера компенсации учтёт степень вины военкомата, характер ваших страданий (нахождение в условиях службы при заболевании, которое могло обостриться), а также индивидуальные особенности (болезнь с детства, длительное наблюдение у пульмонолога). Важно отметить, что наличие заключения ВВК о категории «В», полученного уже после призыва, подтверждает, что заболевание было на момент призыва, но не было выявлено призывной комиссией.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 151
Порядок оспаривания незаконного решения призывной комиссии регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. В соответствии со статьёй 218 КАС РФ вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии (о призыве) как незаконного. В иске необходимо указать, какое право нарушено (право на освобождение от призыва), и требовать признания решения незаконным.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок обращения, установленный статьёй 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Трёхмесячный срок следует исчислять, вероятнее всего, с момента, когда вы получили заключение ВВК о категории «В» (то есть когда вы узнали, что решение о призыве было заведомо незаконным). Если срок пропущен, его можно восстановить, указав уважительные причины (нахождение на службе, состояние здоровья). Важно: пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — суд обязан рассмотреть вопрос о причинах пропуска в предварительном заседании.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219
Также статья 220 КАС РФ конкретизирует требования к содержанию административного иска. В заявлении необходимо указать, какие именно права нарушены, и сослаться на нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение (в данном случае — статья 22 и статья 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Кроме того, вы можете одновременно заявить требование о возмещении вреда (материального и морального) на основании статей 1064 и 151 ГК РФ в рамках одного административного дела или отдельным иском, но практика часто допускает объединение этих требований в административном иске.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о нарушенных правах и законных интересах (п.6 ч.2), нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение (п.7 ч.2), и требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 220
Таким образом, резюмируя: специальная «выплата за то, что забрали с болезнью», отдельно не предусмотрена, но вы имеете право на возмещение вреда (включая моральный) на общих основаниях ГК РФ. Судебная перспектива благоприятна: наличие заключения ВВК о категории «В», вынесенного после призыва, является прямым доказательством того, что на момент призыва вы не подлежали призыву, а решение военкомата было незаконным.
