Ваш муж получил огнестрельное ранение в живот с удалением 150 см тонкой кишки — это несомненное тяжёлое увечье. Медицинские работники части, ставящие под сомнение необходимость прохождения ВВК, прямо игнорируют данную норму. Факт того, что хирург уже установил категорию «Д», не отменяет обязательности освидетельствования самой ВВК: решение о категории годности принимается коллегиально на заседании ВВК, а не единолично лечащим врачом. Таким образом, прохождение ВВК является не правом военнослужащего, а обязанностью командования организовать его направление после любого ранения.
Далее, установление категории «Д» (не годен к военной службе) влечёт за собой увольнение с военной службы по состоянию здоровья. Это прямо предусмотрено статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе...
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51, п. 1, подп. «в»
После того как председатель ВВК огласит решение (категория «Д»), ваш муж подлежит увольнению. Однако затягивание с оглашением и тем более попытки медиков части отрицать необходимость ВВК грубо нарушают его права. Пока решение ВВК не вынесено и не утверждено, военнослужащий не может быть уволен, а командование обязано обеспечить проведение комиссии в установленный срок.
Право военнослужащего на медицинскую помощь и защиту здоровья закреплено в статье 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В ней установлено, что забота о сохранении здоровья военнослужащих — обязанность командиров, а военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи. Медицинские работники части, препятствующие проведению ВВК, нарушают это право:
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. ... Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16, пп. 1, 2
Хотя данная норма не содержит прямого упоминания ВВК, она устанавливает общую обязанность командования и медиков заботиться о здоровье, что включает и своевременное направление на освидетельствование при наличии ранения. Игнорирование этой обязанности может быть расценено как бездействие, подлежащее обжалованию.
Что касается механизма обжалования неправомерных действий или бездействия должностных лиц и медицинских органов, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предоставляет военнослужащему право оспорить такие действия в суде. Статья 218 КАС РФ определяет, что гражданин может обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218, ч. 1
Для такого обращения установлен срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Статья 219 КАС РФ уточняет этот срок:
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 219, ч. 1
В вашей ситуации факт нарушения прав стал очевиден, когда медики части начали отрицать необходимость ВВК и затягивать оглашение решения. Вы уже подали жалобу в прокуратуру, что является действенной мерой. Однако если затягивание продолжится, вы вправе подать административный иск в военный суд с требованием признать бездействие командования и медицинских органов незаконным и обязать их провести ВВК и огласить решение. Важно соблюсти трёхмесячный срок, который следует исчислять с момента, когда вы узнали о необоснованном отказе или задержке (например, с даты устного заявления медиков). Прокуратура также может принять меры прокурорского реагирования (представление, протест) в отношении должностных лиц, препятствующих законной процедуре.
Таким образом, ответ на ваш вопрос: Прямая обязанность направления раненого военнослужащего на ВВК для определения категории годности установлена не федеральным законом, а пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565). Дополнительно, статья 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет увольнение по состоянию здоровья на основании решения ВВК, а статья 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» обязывает командование заботиться о здоровье военнослужащего. Для обжалования бездействия медиков и командования используйте статью 218-219 КАС РФ — обратитесь в военный суд с административным иском в течение трёх месяцев.
