Согласно пункту «в» статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. В вашем случае ВВК установила категорию «Д» – не годен к военной службе, что является прямым основанием для увольнения. Исключение, предусмотренное этой же нормой для контрактников, изъявивших желание продолжить службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим, к вам не применимо, поскольку вы намерены уволиться, а не остаться на службе. Таким образом, командир обязан издать приказ об увольнении. Конкретные сроки увольнения в предоставленном контексте не установлены, но ведомственные акты (Положение о порядке прохождения военной службы) обычно предписывают увольнение не позднее одного месяца со дня поступления заключения ВВК в кадровый орган. Задержка увольнения без законных оснований нарушает ваши права.
«Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;»
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Бездействие командира, отказывающегося подписывать документы об увольнении при наличии законного основания, может образовывать состав преступления, предусмотренного статьёй 286 Уголовного кодекса РФ – превышение должностных полномочий. Такое бездействие явно выходит за пределы его полномочий, поскольку командир не вправе игнорировать обязательное для исполнения заключение ВВК. Если это повлекло существенное нарушение ваших прав (например, невозможность получить положенные выплаты, ухудшение здоровья из-за отсутствия своевременного увольнения), возможно привлечение командира к уголовной ответственности. Однако для этого потребуется обратиться в военно-следственные органы с соответствующим заявлением.
«Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...»
— Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 286
Основной способ защиты ваших прав – административное судопроизводство. В соответствии со статьёй 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при создании препятствий к их осуществлению. Вы вправе подать административный иск об оспаривании бездействия командира.
«Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением 1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 4
Процедура обжалования детализирована в статье 218 КАС РФ: гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа военного управления или должностного лица.
«Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Срок для обращения в суд – три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (статья 219 КАС РФ). В вашей ситуации это день, когда командир прямо отказался подписывать документы или когда истёк разумный срок для увольнения после утверждения заключения ВВК.
«Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Административное исковое заявление должно соответствовать требованиям статьи 220 КАС РФ. В нём необходимо указать, в чём выражается бездействие командира (отказ от оформления увольнения), какие ваши права нарушены, и привести нормативные акты, на которых вы основываете требования.
«Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) (п.4 ч.2); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым бездействием (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надле»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
В иске можно заявить требования, предусмотренные статьёй 124 КАС РФ: признать бездействие незаконным и обязать командира принять решение об увольнении. Также возможно заявить требование о компенсации морального вреда, причинённого таким бездействием.
«Статья 124. Административное исковое заявление 1. Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; ... 1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 124
Суд рассматривает такие дела в течение одного месяца со дня поступления иска (статья 226 КАС РФ). По результатам рассмотрения суд принимает решение, предусмотренное статьёй 227 КАС РФ: признаёт бездействие незаконным и обязывает командира устранить нарушение в определённый срок. Суд также может приостановить действие оспариваемого бездействия (ст. 223 КАС РФ), если это необходимо для защиты ваших прав.
«Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
«Статья 227 КАС РФ устанавливает, что суд может признать бездействие органа или лица незаконным и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В резолютивной части решения суд указывает на необходимость совершения определенного действия и срок устранения нарушений, а также на обязанность сообщить об исполнении решения в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
«По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.»
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 223
Что касается льгот и выплат, причитающихся при увольнении по состоянию здоровья в связи с ранением, полученным при участии в СВО, предоставленный контекст нормативных актов не содержит соответствующих норм. Вам следует руководствоваться Федеральным законом «О ветеранах» (в части статуса ветерана боевых действий и мер социальной поддержки), Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (единовременное пособие при увольнении в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы), а также Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» (страховые суммы при установлении инвалидности). Дополнительные региональные и ведомственные акты могут предусматривать иные меры поддержки. Для точного перечня выплат рекомендую обратиться в кадровый орган или военно-социальный центр.
