В центре ситуации — смерть военнослужащего, которая наступила в период его участия в специальной военной операции. Причиной смерти стало прогрессирование онкологического заболевания, которое было диагностировано и пролечено (путём удаления почки) ещё до направления в зону СВО, однако сам военнослужащий не был уволен с военной службы по состоянию здоровья (не комиссован).
Юридически значимым является установление причинно-следственной связи между фактом выполнения боевых (специальных) задач в условиях СВО и наступлением смерти. Поскольку заболевание имело место до командировки, требуется определить: привело ли именно несение службы в зоне боевых действий (физические и психические нагрузки, особые условия, невозможность полноценного медицинского наблюдения и лечения) к фатальному ухудшению состояния, или же смерть явилась закономерным исходом ранее имевшегося заболевания, не связанным со спецификой выполнения задач.
Затронутые правоотношения относятся к сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения членов семей погибших военнослужащих. Ключевым является юридическая квалификация причины смерти с точки зрения военно-врачебной экспертизы: признаётся ли она военной травмой, заболеванием, полученным в период военной службы, или же иным заболеванием, не связанным с исполнением обязанностей военной службы.
Факт того, что военнослужащий не был комиссован, несмотря на тяжёлое заболевание (отсутствие одной почки), является значимым обстоятельством: это означает, что на момент направления в зону СВО он был признан годным к военной службе (возможно, с незначительными ограничениями), а его состояние здоровья не рассматривалось как препятствие для выполнения общих воинских обязанностей.
Юридически значимыми также являются: момент и условия выявления онкологии (так ли это признано «в результате несения службы»), прохождение (или непрохождение) военно-врачебной комиссии для установления связи заболевания с военной службой до гибели, а также наличие или отсутствие документов, подтверждающих, что после прибытия в зону СВО имело место ухудшение здоровья, связанное именно с боевой обстановкой.
Суть ситуации сводится к правовой квалификации причины смерти: является ли она следствием военной травмы или заболеванием, полученным при особых обстоятельствах, что напрямую влияет на право семьи на получение единовременных пособий, страховых выплат и иных мер поддержки.
В рассматриваемой ситуации смерть военнослужащего наступила не от травмы (ранения, контузии), а от прогрессирования онкологического заболевания. В связи с этим ключевое значение имеет не понятие «травма», а правильная квалификация причины смерти как заболевания, полученного в период военной службы. Для определения правовых последствий необходимо последовательно применить нормы, регулирующие страховые выплаты, пенсионное обеспечение и порядок установления причинной связи.
Прежде всего, решающее значение для страховых выплат имеет часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих». В ней прямо установлен размер страховой суммы при наступлении смерти застрахованного лица, причём основанием является не только увечье, но и заболевание, полученное в период службы. Поскольку смерть мужа наступила вследствие прогрессирования онкологического заболевания, которое было выявлено и начало развиваться в период несения службы, а прогрессирование произошло в период непосредственного выполнения задач в зоне СВО, данная норма применима. Для получения выплаты необходимо доказать, что само заболевание (онкология) было получено в период прохождения военной службы, а не после увольнения, и что его прогрессирование, приведшее к смерти, также имело место в период службы.
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», ст. 5
Помимо страховой выплаты, члены семьи вправе претендовать на пенсию по случаю потери кормильца. Статья 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляет это право, однако сама по себе она не определяет условия назначения такой пенсии — они устанавливаются пенсионным законодательством. Тем не менее, ключевой отсылочный элемент данной нормы — это связь смерти с периодом прохождения военной службы. В ситуации, когда смерть наступила в период службы (даже от заболевания, а не от травмы), члены семьи имеют право на пенсию. При этом важно, что закон не требует, чтобы смерть была именно от травмы; достаточно, чтобы она наступила в период службы.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Для реализации как страховых, так и пенсионных прав необходимо формальное подтверждение причинной связи между смертью и исполнением обязанностей военной службы. Это прямо вытекает из Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Военно-врачебная комиссия (ВВК) обязана установить причинную связь заболевания, приведшего к смерти, с периодом военной службы. В данном случае это особенно значимо, поскольку заболевание (онкология) было выявлено до направления в СВО, а смерть наступила при исполнении боевых задач. Пункт 92 Положения прямо предусматривает, что ВВК проводит заочное определение причинной связи, если получение увечья или начало заболевания можно отнести к периоду военной службы, в том числе когда заболевание выявлено после увольнения, но его начало относится к службе. Поскольку смерть наступила в период службы, ВВК будет устанавливать, можно ли начало онкологического заболевания и его прогрессирование в условиях боевых действий отнести к военной службе.
- Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: ... в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 92
Проведение освидетельствования военнослужащих возложено именно на военно-врачебные комиссии, что следует из общего положения данного нормативного акта. Без заключения ВВК о том, что заболевание получено в период военной службы, и что смерть находится в причинно-следственной связи с этим заболеванием, ни страховая выплата, ни пенсия не могут быть назначены. Таким образом, проведение ВВК является обязательным этапом.
Проведение освидетельствования военнослужащих... возлагается на военно-врачебные комиссии.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»
Итоговый вывод по каждому из поставленных вопросов вытекает из изложенного анализа: смерть от прогрессирования онкологии не является «травмой» в узком смысле, но подпадает под понятие «заболевания, полученного в период военной службы»; члены семьи имеют право на единовременное пособие (страховку по 52-ФЗ) и пенсию по случаю потери кормильца (по 76-ФЗ и пенсионному законодательству); установление причинной связи обязательно через ВВК; страховые выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (52-ФЗ) подлежат выплате при доказанности, что заболевание получено в период службы.
