Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Могут ли в части в зоне СВО отказать в подписании отпуска на 60 дней после ранения и потери глаза, если ВВК уже выдала документы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о предоставлении отпуска по болезни с копиями документов ВВК.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте факт подачи рапорта (отметка на копии, почтовое уведомление или запись в журнале).
  3. 3
    При отказе или молчании командира направьте жалобу вышестоящему командиру (соединения, объединения).descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  4. 4
    Одновременно подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона о проверке бездействия командира.descriptionЗаявление в военную прокуратуру гарнизона о проверке бездействия командира воинской части по непредоставлению отпуска после ранения (свободная форма)
  5. 5
    При отсутствии результата подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев с момента отказа.
  6. 6
    Заявите в иске ходатайство о предварительной защите (приостановление отказа до решения суда).

Документы и доказательства

  • Заключение ВВК о предоставлении отпуска по болезни (оригинал или заверенная копия).
  • Выписной эпикриз и справка о ранении из госпиталя.
  • Копия рапорта командиру части с отметкой о принятии (или почтовое уведомление).
  • Если командир вынесет письменный отказ: Письменный отказ командира в предоставлении отпуска (если получен).
  • Текст административного иска по ст. 220 КАС РФ для гарнизонного военного суда.
  • Заявление о применении мер предварительной защиты (приостановление отказа).

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте факт подачи рапорта: получите отметку о принятии или отправьте заказным письмом с уведомлением.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части с приложением копий документов ВВК немедленно, зафиксировав факт подачи.
    • При отказе или молчании командира в течение разумного срока — обжалуйте бездействие вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.
    • Риск: промедление лишит вас законного отпуска и реабилитации — действуйте, не дожидаясь слухов от сослуживцев.
    • Участвуйте в судебных заседаниях по видеоконференц-связи из госпиталя, заявив соответствующее ходатайство.

  • Чего не делать

    • Не полагайтесь на слухи сослуживцев — юридическое значение имеет только официальный ответ командира.
    • Не уклоняйтесь от подачи письменного рапорта командиру части с приложением копий документов ВВК.
    • Не ждите более трёх месяцев с момента получения отказа для обращения в гарнизонный военный суд.
    • Не пытайтесь решить вопрос устно — фиксируйте факт подачи рапорта отметкой или почтовым уведомлением.
    • Не игнорируйте возможность параллельного обращения в военную прокуратуру для ускорения досудебного урегулирования.
    • Не отказывайтесь от ходатайства о видеоконференц-связи в суде, если находитесь в госпитале.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт командиру части с требованием исполнить решение ВВК, приложив копии документов.
    • Одновременно направьте жалобу вышестоящему командиру (соединения/объединения) на бездействие.
    • Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона с заявлением о проверке законности отказа.
    • Заявите ходатайство о мерах предварительной защиты — приостановлении отказа до решения суда.
    • Участвуйте в судебных заседаниях по видеоконференц-связи, находясь в госпитале.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий находится на стационарном лечении в госпитале после тяжёлого ранения (потеря глаза). Врачебно-лётная комиссия (ВВК) вынесла решение о предоставлении ему отпуска по болезни продолжительностью 60 дней. Документы, подтверждающие это решение, у военнослужащего на руках. Однако он получил неофициальную информацию от сослуживцев, что командование его воинской части, дислоцированной в зоне проведения специальной военной операции (СВО), может отказать в утверждении (подписании) данного отпуска.

Юридически значимым здесь является факт принятия уполномоченным органом (ВВК) решения об отпуске. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, решение ВВК о необходимости предоставления отпуска по болезни является обязательным к исполнению для командования. Отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК и не является правом, а обязанностью командира части издать соответствующий приказ. Ситуация осложняется тем, что воинская часть находится в зоне СВО, что может создавать дополнительные организационные и транспортные сложности, но не отменяет обязательность исполнения медицинского заключения.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения военнослужащих и порядка прохождения военной службы. Ключевым вопросом является не право командира «подписать» или «не подписать» отпуск, а обязанность исполнить решение ВВК. Юридически значимо, что несоблюдение этой обязанности может являться нарушением прав военнослужащего и содержать признаки должностного правонарушения со стороны командира. Также юридически важно, что риск отказа основан на слухах, а не на официальном ответе, и до момента реального обращения к командиру части говорить о нарушении преждевременно, хотя основания для беспокойства у военнослужащего имеются.

Решение военно-врачебной комиссии о предоставлении отпуска после ранения носит обязательный характер для командира воинской части. Хотя в предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют материальные нормы, прямо закрепляющие эту обязанность (они содержатся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и Положении о военно-врачебной экспертизе), процессуальный механизм защиты нарушенного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ. В случае отказа командира подписать отпуск его бездействие может быть оспорено в судебном порядке.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ военнослужащий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира части, выразившегося в отказе подписать отпуск. В данной ситуации бездействие командира нарушает право военнослужащего на отпуск, гарантированное законодательством о статусе военнослужащих.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
    — КАС РФ, ст. 218

При обращении в суд необходимо соблюсти срок, установленный статьей 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда военнослужащий узнал об отказе командира подписать отпуск. Поскольку он находится в госпитале и узнает об отказе, например, из устных сообщений или письменного уведомления, срок начинает течь с этого момента.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
    — КАС РФ, ст. 219

В административном исковом заявлении, согласно статье 220 КАС РФ, необходимо указать, какие права военнослужащего нарушены (право на отпуск после ранения), какие нормативные правовые акты подлежат применению (например, Положение о военно-врачебной экспертизе, ФЗ «О статусе военнослужащих»), а также сведения о том, подавалась ли жалоба вышестоящему командиру. Если такая жалоба не подавалась, это не препятствует обращению в суд, но может быть учтено.

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (безд
— КАС РФ, ст. 220

Для оперативной защиты прав военнослужащий может одновременно с подачей иска заявить ходатайство о приостановлении действия оспариваемого бездействия (отказа) на основании статьи 223 КАС РФ. Суд вправе приостановить действие отказа командира в части, касающейся административного истца, до рассмотрения дела по существу.

По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— КАС РФ, ст. 223

Дело об оспаривании бездействия командира должно быть рассмотрено судом в срок, установленный статьей 226 КАС РФ. Общий срок составляет один месяц, а для отдельных категорий дел предусмотрены сокращенные сроки. С учетом того, что часть находится в зоне СВО, это не влияет на установленный законом срок, но может иметь значение для фактической возможности участия сторон.

Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, часть 1 предусматривает общий срок в один месяц, а часть 2 - сокращенные сроки для отдельных категорий дел. Данная статья применима к порядку обжалования отказа командира воинской части в подписании отпуска, назначенного ВВК, так как такой отказ является действием (бездействием) должностного лица, наделенного публичными полномочиями.
— КАС РФ, ст. 226

В случае признания отказа командира незаконным суд на основании статьи 227 КАС РФ обяжет командира устранить нарушение прав военнослужащего, то есть подписать отпуск. Такое решение подлежит немедленному исполнению.

Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок судебного обжалования решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных публичными полномочиями. В случае признания оспариваемого решения незаконным суд обязывает устранить нарушения прав. Это применимо к обжалованию отказа командира части подписать отпуск, назначенный ВВК.
— КАС РФ, ст. 227

Нахождение воинской части в зоне СВО не освобождает командира от обязанности исполнить решение ВВК. КАС РФ не содержит исключений для таких случаев. Однако военнослужащий вправе также обратиться с жалобой в порядке подчиненности к вышестоящему командиру или в военную прокуратуру, что может быть более быстрым способом защиты. В любом случае, при отказе командира подписать отпуск, военнослужащий имеет право оспорить это бездействие в гарнизонном военном суде по правилам КАС РФ.

Командир воинской части не вправе отказать в предоставлении отпуска по болезни, назначенного заключением ВВК. Такое решение комиссии является обязательным к исполнению, и нахождение части в зоне СВО не освобождает командование от этой обязанности. Отказ будет являться незаконным бездействием, которое вы вправе обжаловать как в административном порядке, так и в военном суде в течение трёх месяцев с момента, когда вам станет о нём известно.

Куда обращаться и порядок действий

  • В первую очередь официально обратитесь с рапортом (заявлением) к командиру своей части о реализации предоставленного отпуска, приложив копии документов из госпиталя (заключение ВВК, справка о ранении). Факт подачи зафиксируйте.
  • Если получите официальный отказ или в течение разумного срока не получите ответа, немедленно направьте письменную жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения, объединения) с описанием ситуации и требованием обязать подчинённого командира исполнить решение ВВК.
  • Одновременно с жалобой по команде подайте заявление в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части или госпиталя) с просьбой провести проверку бездействия командира и принять меры прокурорского реагирования.
  • При отсутствии положительного результата в кратчайшие сроки подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. В иске требуйте признать бездействие (отказ) командира незаконным и обязать его издать приказ об отпуске.
  • Вместе с иском заявите ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого отказа до решения суда, чтобы не лишиться права на законный отдых и реабилитацию.
  • Соблюдайте трёхмесячный процессуальный срок для обращения в суд. Он начинает течь не с даты решения ВВК, а с момента, когда вы доподлинно узнали об отказе командира (например, получили письменный ответ или выписку из приказа).

Документы и доказательства

  • Медицинские документы: оригинал или заверенная копия заключения ВВК, выписной эпикриз, справка о ранении, иные документы, подтверждающие факт лечения и характер увечья.
  • Доказательства подачи рапорта командиру: копия рапорта с отметкой о принятии, почтовое уведомление о вручении письма или скриншоты электронного документооборота.
  • Ответ командира (если вынесен): письменный отказ в предоставлении отпуска, на котором вы будете строить свою позицию о бездействии.
  • Документы для суда: текст административного иска, подготовленного в соответствии со статьёй 220 КАС РФ, и заявление о применении мер предварительной защиты.

Сроки и риски

  • Основной риск — промедление: если, испугавшись разговоров сослуживцев, не предпринять активных действий, вы можете потерять время на законный отпуск и реабилитацию. Слухи не являются юридическим фактом, поэтому действуйте исходя из официального взаимодействия.
  • Срок рассмотрения судебного иска об оспаривании бездействия составляет до одного месяца. Учитывая ваше местонахождение в госпитале, вы можете участвовать в заседаниях с использованием видеоконференц-связи, заявив такое ходатайство.
  • Невыполнение командиром решения ВВК не только нарушает ваши права, но и может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок. Параллельное обращение в военную прокуратуру значительно повышает шансы на быстрое досудебное урегулирование.

Когда нужен адвокат

Если командир официально откажет или проигнорирует ваш рапорт, и потребуется подготовка административного иска с соблюдением всех требований КАС РФ, а также представительство в гарнизонном военном суде, целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве и административном судопроизводстве.