Прежде всего, необходимо оценить право военнослужащего-добровольца на получение своевременной медицинской помощи, включая оперативное удаление опасного осколка. Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие и граждане в добровольческих формированиях имеют право на бесплатное получение медицинской помощи. Это право включает в себя лечение, в том числе оперативное вмешательство, необходимое по медицинским показаниям. Поскольку в данной ситуации операция откладывается, несмотря на наличие опасного осколка, можно говорить о нарушении этого права. При этом ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, включая лечение, и право пациента на облегчение боли, получение консультаций врачей-специалистов и возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании медицинской помощи. Таким образом, задержка операции без объективных медицинских причин может быть расценена как нарушение права на своевременную квалифицированную помощь, что дает основание требовать её проведения в приоритетном порядке или же обжаловать действия медицинской организации.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При отсутствии по мес
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Статья 19. Право на медицинскую помощь. 1. Каждый имеет право на медицинскую помощь. 2. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи... 5. Пациент имеет право на: 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; 3) получение консультаций врачей-специалистов; 4) облегчение боли... 5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья... 9) возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19
Далее, вопрос о неполученных выплатах за ранения регулируется ст. 18 Закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает обязательное государственное личное страхование военнослужащих и добровольцев, а также право на возмещение вреда, причиненного здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях. Поскольку выплаты за ранения не производились ни разу, это свидетельствует о нарушении обязательств государства по страховому обеспечению. Военнослужащий имеет право требовать выплаты страховой суммы в связи с полученным увечьем (ранением), а также, при наличии стойкой утраты трудоспособности, единовременного пособия. Отсутствие выплат может быть обжаловано в вышестоящую страховую организацию или в суд.
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. ... 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. ... 8. Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Основная проблема – невозможность уволиться из-за присвоения категории годности А (годен к военной службе) при наличии серьезных ранений. Основания увольнения по состоянию здоровья установлены ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 1 этой статьи, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория Д) или ограниченно годным (категория В) при определенных условиях (для контрактников на должностях до старшины). Категория А (годен) не является основанием для увольнения по здоровью. Однако если военнослужащий фактически не может исполнять обязанности из-за болей и опасного осколка, но ВВК ошибочно присвоила категорию А, необходимо оспорить заключение ВВК. Важно отметить, что в данной ситуации военнослужащий является добровольцем (пребывает в добровольческом формировании), и для таких граждан применяется специальная норма – ст. 149 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая устанавливает три возможных заключения: соответствие требованиям к состоянию здоровья, временное несоответствие (на срок 15–60 суток) или негодность к пребыванию в добровольческих формированиях. Если бы ВВК пришла к выводу о негодности, это стало бы безусловным основанием для увольнения по подп. «в» ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Однако категория А, которую сейчас ставят, может быть интерпретирована как «соответствие требованиям», что блокирует увольнение по здоровью.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Для оспаривания заключения ВВК и, соответственно, изменения категории годности необходимо использовать механизмы, предусмотренные Положением о военно-врачебной экспертизе. Статья 50 этого Положения регулирует организацию обследования и освидетельствования, подчеркивая необходимость своевременного, полного обследования и подготовки медицинских документов. Если военнослужащий считает, что его обследовали не в полном объеме или не учли тяжесть ранений (особенно опасный осколок, перелом таза), он вправе требовать проведения независимой военно-врачебной экспертизы. Пункт 101 Положения устанавливает, что при несовпадении выводов независимой экспертизы с заключением ВВК назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование. Таким образом, военнослужащий может инициировать проведение независимой ВВК (например, через суд или обратиться в вышестоящую ВВК), и если её заключение будет о негодности или ограниченной годности, то это станет основанием для пересмотра категории и последующего увольнения по состоянию здоровья.
Статья 50 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) регулирует организацию обследования и освидетельствования военнослужащих, включая своевременность, полноту обследования, подготовку медицинских документов и направление на освидетельствование. Это может быть полезно для оценки процедуры ВВК и возможностей её оспаривания.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, ст. 50
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 101
Относительно возможности увольнения по семейным обстоятельствам — в предоставленном контексте норм, регулирующих такое основание, не содержится. Общий перечень оснований увольнения с военной службы по контракту установлен ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, но извлечение из него в контексте неполное и содержит только подпункты о здоровье. Для ответа на этот вопрос необходимо обращаться к полному тексту ст. 51, а также, возможно, к Указу Президента РФ, регулирующему дополнительные основания увольнения (например, в связи с существенным нарушением условий контракта, по семейным обстоятельствам — перечень обычно закрыт и включает такие случаи, как необходимость ухода за больным членом семьи, направление супруга-военнослужащего к новому месту службы и т.п.). В данной ситуации наличие тяжелых ранений и неоказание своевременной медицинской помощи могут быть расценены как существенное нарушение условий контракта со стороны командования, что также может служить основанием для расторжения контракта по инициативе военнослужащего в порядке, предусмотренном законодательством (но конкретная норма в контексте отсутствует). Однако более надежным и прямым путем является оспаривание категории ВВК и увольнение по здоровью.
