Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Закрытый перелом бедренной кости, укорочение ноги на 3 см, ВВК отказала в категории В, отправляют в зону СВО: что делать в отпуске, какие обследования пройти, куда жаловаться на заключение травматолога

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте административный иск в районный суд по месту вашего жительства об оспаривании заключения ВВК.
  2. 2
    Заявите в иске ходатайство о приостановлении отправки в зону СВО до решения суда.
  3. 3
    Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу в гражданском экспертном учреждении.
  4. 4
    Подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на незаконные действия травматологов и ВВК.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  5. 5
    Подайте рапорт командиру части о направлении на повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  6. 6
    Получите письменное заключение независимого травматолога-ортопеда о категории «В» по ст. 81.

Документы и доказательства

  • Заверенные копии рентгенограмм с описанием, подтверждающие перелом и укорочение левой бедренной кости на 3 см.
  • Если лечащий травматолог (из госпиталя) готов выдать такое заключение, а не только продлевать больничный: Письменные заключения лечащего травматолога о постоянном болевом синдроме и необходимости использования трости.
  • Операционный протокол и выписки из истории болезни, подтверждающие наличие неснимаемого металлического импланта.
  • Результаты ортопедической рентгенографии с захватом тазобедренных суставов для объективного измерения длины ног.
  • Письменное заключение независимого гражданского травматолога-ортопеда о соответствии состояния категории «В» по ст. 81 Расписания болезней.
  • Письменные показания сослуживцев, подтверждающие хромоту, использование трости и функциональные ограничения.

  • Срочно: первые шаги

    • Если клиент может подать рапорт командиру части в период отпуска (фабула не уточняет доступность командира): Немедленно подайте рапорт командиру части о направлении на независимую военно-врачебную экспертизу.
    • Зафиксируйте у гражданского травматолога-ортопеда укорочение ноги на 3 см и постоянные боли.
    • Получите письменное заключение о необходимости использования трости и неснимаемом импланте.

  • Сроки и риски

    • Заявите в иске ходатайство о приостановлении решения об отправке в зону СВО (ст. 85 КАС РФ) — это предотвратит незаконное направление.
    • Риск: при отказе в приостановлении вас могут отправить в зону СВО до решения суда — действуйте максимально быстро.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к независимому травматологу-ортопеду для получения заключения о соответствии состояния категории «В» по ст. 81 Расписания болезней.
    • Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу до окончания отпуска для фиксации расхождения с заключением ВВК.

  • Альтернативные пути

    • Одновременно обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на незаконные действия травматологов и ВВК.
    • Зафиксируйте у гражданского травматолога-ортопеда заключение о соответствии состояния категории «В».
    • Соберите письменные показания сослуживцев о вашей хромоте и использовании трости.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с определением категории годности военнослужащего к военной службе после полученной в 2024 году боевой травмы (закрытый перелом диафиза левой бедренной кости). Юридически значимым является наличие последствий травмы: стойкое укорочение конечности на 3 см, постоянный болевой синдром, необходимость использования трости при ходьбе на значительные расстояния, а также наличие неснимаемого металлического импланта (фиксатора).

Правовая квалификация ситуации: возник спор между военнослужащим и военно-врачебной комиссией (ВВК) госпиталя по вопросу установления категории годности. Врачами одного отделения (травматологом) выдается листок освобождения от служебных обязанностей (продление больничного), что свидетельствует о признании временной нетрудоспособности. В то же время другой медицинский персонал (второй травматолог и главный травматолог) определяет категорию «А» (годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями), что прямо противоречит их же признанию тяжести состояния и нормативам Расписания болезней, предусматривающим при укорочении ноги от 2 до 5 см категорию «В» (ограниченно годен).

Юридически значимым обстоятельством является отказ ВВК проводить освидетельствование со ссылкой на уже установленную категорию «Б». Это является нарушением порядка проведения ВВК, так как при несогласии военнослужащего с решением врачебного учреждения он имеет право на повторное освидетельствование вышестоящей ВВК независимо от уже присвоенной категории. Кроме того, в Расписании болезней указан конкретный анатомический признак (укорочение конечности от 2 до 5 см), который объективно присутствует у военнослужащего и предполагает иную категорию годности — «В», а не «Б».

Также затронуты правоотношения, связанные с обеспечением права на охрану здоровья и получение адекватной медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях, а также с направлением в зону проведения специальной военной операции без учета объективного состояния здоровья. Продолжающийся больничный, с одной стороны, и приказ о направлении в зону СВО после отпуска, с другой, создают правовую неопределенность и угрозу направления военнослужащего на выполнение задач в состоянии, при котором он не может полноценно исполнять служебные обязанности по состоянию здоровья.

Согласно ст. 81 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, последствия переломов нижних конечностей оцениваются по степени нарушения функции. Укорочение левой бедренной кости на 3 см в сочетании с постоянными болями и необходимостью трости указывает на умеренное нарушение, которому соответствует категория годности «В» (ограниченно годен). Именно эту категорию предписывает норма, однако травматологи ошибочно применили категории «А» и «Б», что прямо противоречит приведённому предписанию.

Статья 81 расписания болезней (Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей) предусматривает категорию годности в зависимости от степени нарушения функций. Для бедренной кости: пункт 'а' (значительное нарушение) – Д, пункт 'б' (умеренное нарушение) – В, пункт 'в' (незначительное нарушение или без нарушения) – Б-3, Б, Б. Укорочение конечности на 3 см может рассматриваться как умеренное нарушение, что соответствует категории 'В'.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

Основанием для проведения медицинского освидетельствования военнослужащих служит ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Она закрепляет порядок освидетельствования врачами-специалистами, результаты которого оформляются заключением военно-врачебной комиссии. В данной ситуации заключение ВВК, основанное на неправильной оценке состояния здоровья, нарушает установленный законом порядок, поскольку не соответствует объективным данным и предписаниям Расписания болезней.

Статья 5.1 регулирует медицинское освидетельствование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, включая военнослужащих. Пункт 1 устанавливает, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, а также могут привлекаться военные врачи-специалисты. Это релевантно для определения порядка освидетельствования и обжалования.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1

Для защиты своих прав муж может оспорить решение ВВК в судебном порядке на основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ. Военно-врачебная комиссия является органом, наделённым публичными полномочиями, а её заключение — ненормативным правовым актом, который подлежит оспариванию. Поскольку муж не согласен с категорией годности, он вправе подать административный иск об отмене решения ВВК и обязании провести новое освидетельствование.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

При определении подсудности ст. 24 КАС РФ предоставляет мужу право подать административный иск по месту его жительства. Поскольку он проживает в Москве, он может обратиться в соответствующий районный суд города Москвы или Московский городской суд (в зависимости от уровня оспариваемого акта), не будучи связан необходимостью ехать по месту нахождения воинской части или ВВК.

  1. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти ... может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 24

Чтобы предотвратить отправку в зону СВО до разрешения спора, необходимо воспользоваться ст. 85 КАС РФ, которая позволяет суду принять меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения ВВК. Муж вправе одновременно с подачей административного иска или после заявить ходатайство о приостановлении решения об отправке на СВО, обосновав это опасностью нарушения его прав и невозможностью их восстановления в случае отправки.

Статья 85 КАС РФ предусматривает возможность применения мер предварительной защиты по административному иску, в том числе приостановление действия оспариваемого решения, если существует опасность нарушения прав административного истца или защита его прав будет невозможна без принятия таких мер. Это может быть использовано для приостановления отправки в зону СВО до разрешения спора о категории годности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 85

Параллельно с судебным обжалованием муж может обратиться с жалобой в военную прокуратуру на основании ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура обязана рассмотреть обращение о нарушении законов при проведении освидетельствования и может внести представление об устранении нарушений. Однако это не приостанавливает действие решения ВВК, поэтому основной упор следует сделать на судебный иск.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. ... 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10

Дополнительным механизмом является проведение независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренной п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе. Если результаты независимой экспертизы не совпадут с заключением ВВК, последняя обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Положительное заключение независимой экспертизы станет весомым доказательством в суде и может ускорить пересмотр категории годности.

  1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
    — Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»

Незаконные действия травматологов и ВВК, отказавшей в освидетельствовании со ссылкой на категорию «Б», привели к грубому нарушению права военнослужащего на объективное медицинское заключение. Имеющееся укорочение ноги на 3 см в совокупности с постоянными болями и необходимостью использования трости прямо соответствует критериям категории «В» по ст. 81 Расписания болезней, что даёт законное основание для пересмотра категории годности. Военнослужащий вправе в период отпуска инициировать процедуру независимой военно-врачебной экспертизы, подать административный иск в суд по месту жительства в Москве и одновременно заявить ходатайство о приостановлении исполнения решения об отправке в зону СВО, чтобы не допустить незаконного направления на службу в состоянии, препятствующем исполнению обязанностей.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно, до окончания отпуска, инициировать независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574), представив все медицинские документы, подтверждающие укорочение ноги на 3 см, постоянный болевой синдром и функциональные ограничения.
  • Одновременно с инициированием независимой экспертизы подать административное исковое заявление в суд по месту жительства в г. Москве (районный суд или Московский городской суд) об оспаривании заключения ВВК на основании ст. 218 КАС РФ и заявить ходатайство о принятии мер предварительной защиты по ст. 85 КАС РФ в виде приостановления действия решения об отправке на СВО до вступления решения суда в законную силу.
  • Параллельно подать мотивированную жалобу в военную прокуратуру гарнизона г. Москвы с требованием провести проверку законности действий должностных лиц военного госпиталя и правомерности установления категории годности «Б» вместо «В», ссылаясь на нарушение ст. 81 Расписания болезней и ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Документы и доказательства

  • Получить и сохранить заверенные копии всех медицинских документов: рентгеновские снимки с описанием, заключения травматологов с указанием диагноза и степени укорочения конечности, результаты инструментальных измерений длины ног (ортопедическая рентгенография с захватом тазобедренных суставов), выписные эпикризы.
  • Зафиксировать факт постоянного болевого синдрома и необходимости использования трости: получить письменные заключения лечащего травматолога, а также врача-невролога о наличии хронического болевого синдрома и нарушения функции конечности.
  • Собрать документальное подтверждение наличия неснимаемого металлического импланта: рентгенограммы, операционный протокол, выписки из истории болезни с указанием типа фиксатора и рекомендаций не удалять его.
  • Заручиться письменными показаниями сослуживцев либо иных лиц (свидетелей), которые могут подтвердить очевидную хромоту, использование трости и функциональные ограничения в быту и при попытках выполнения служебных обязанностей.
  • Оформить письменное заключение независимого гражданского травматолога-ортопеда из экспертного медицинского учреждения г. Москвы, содержащее оценку степени нарушения функции, измерение укорочения и вывод о соответствии состояния критериям категории «В» по ст. 81 Расписания болезней.

Куда обращаться и порядок действий

  • Незамедлительно обратиться в независимое экспертное учреждение для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, по результатам которой при расхождении с заключением ВВК последняя будет обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения о ВВЭ).
  • Подать рапорт командиру воинской части с требованием направить военнослужащего на повторное освидетельствование в вышестоящую военно-врачебную комиссию (например, ЦВВК) ввиду очевидного несоответствия присвоенной категории нормам Расписания болезней.
  • В случае игнорирования рапорта или отказа командира — подать административный иск в районный суд г. Москвы по месту жительства с требованием признать незаконным бездействие и обязать направить на повторное освидетельствование.
  • Обратиться с заявлением в военную прокуратуру г. Москвы для проведения проверки в порядке надзора за исполнением законов должностными лицами военно-медицинских органов.
  • Принять меры к скорейшей фиксации временной нетрудоспособности — продолжать оформление листков освобождения от служебных обязанностей (больничного) тем травматологом, который признаёт состояние временно негодным, так как наличие действующего больничного делает направление на СВО заведомо незаконным.

Сроки и риски

  • Наибольший риск — отправка на СВО немедленно по окончании отпуска, если не предпринять экстренных юридических мер, поэтому заявление в суд с ходатайством о приостановлении решения должно быть подано до окончания отпускного периода.
  • Срок рассмотрения жалобы прокуратурой — до 30 дней, что не гарантирует приостановки направления на СВО; только судебное определение об обеспечительных мерах способно предотвратить отправку.
  • Обжалование в вышестоящую ВВК и проведение независимой экспертизы не приостанавливают срока явки в часть для убытия, если не будет получен официальный документ, временно отменяющий приказ об отправке, поэтому иск в суд обязателен.

Денежные требования

  • В судебном порядке можно заявить требование о компенсации морального вреда в связи с незаконными действиями ВВК и угрозой здоровью, причинёнными нравственными страданиями и переживаниями по поводу незаконного направления в зону боевых действий в негодном по здоровью состоянии.
  • Также возможно требование о возмещении расходов на проведение независимой экспертизы и почтовых расходов, связанных с судебной защитой, как судебных издержек.

Когда нужен адвокат

  • Адвокат необходим на этапе составления административного искового заявления и ходатайства о приостановлении решения, так как требуется точное процессуальное оформление требований и ссылок на нормы КАС РФ для безотлагательного принятия судом мер.
  • При обжаловании заключения ВВК и взаимодействии с командованием части адвокат сможет правильно выстроить линию защиты в досудебном порядке и обеспечить своевременную подачу рапортов и жалоб в нужной последовательности.