Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 16
Действия комбата, блокирующего эвакуацию раненого, образуют состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. Комбат, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность заботиться о подчиненных и обеспечивать их медицинскую помощь, своими действиями фактически не оказывает помощь раненому. Это подпадает под признаки ст. 124 УК РФ — неоказание помощи больному. Ваш знакомый, лишенный возможности передвигаться и нуждающийся в немедленной специализированной помощи, находится в состоянии, при котором любое промедление угрожает его здоровью и жизни. Сам факт множественных осколочных ранений с угрозой потери подвижности указывает на причинение вреда здоровью как минимум средней тяжести, что образует признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 данной статьи. Если бездействие комбата повлечет ухудшение состояния раненого, вплоть до ампутации конечности или инвалидности, это будет квалифицироваться как причинение тяжкого вреда здоровью или смерти.
Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Кроме того, действия комбата, запрещающего эвакуацию раненого, следует квалифицировать как превышение должностных полномочий по ст. 286 УК РФ. Комбат не имеет права запрещать медицинскую эвакуацию — это действие явно выходит за пределы его полномочий. В результате он существенно нарушает право военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное ст. 16 Устава внутренней службы. Если такое бездействие повлечет ухудшение состояния здоровья раненого, потребует ампутации или приведет к инвалидности, наступившие последствия будут расценены как тяжкие, что влечет ответственность по части 3 ст. 286 УК РФ, предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет.
Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Гарантии правовой защиты военнослужащего и обязанность командира по их реализации закреплены в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Ст. 3 этого устава прямо возлагает на командиров обязанность по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих. Комбат, запрещающий эвакуацию, не просто нарушает эту обязанность, но и ограничивает раненого военнослужащего в праве на жизнь и здоровье. Устав подчеркивает, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, а командиры, виновные в неисполнении этих обязанностей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами, вплоть до уголовной.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих... является обязанностью командиров (начальников)... Никто не вправе ограничивать военнослужащих... в правах и свободах... Должностные лица... а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих... несут ответственность в соответствии с федеральными законами...
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 3
Конкретные нормы, регулирующие ответственность за оставление без помощи в условиях боевых действий (например, ст. 340 УК РФ "Нарушение правил несения боевого дежурства" или ст. 341 "Нарушение правил несения пограничной службы" и т.п. в их специальной части), в предоставленном контексте отсутствуют. При необходимости более полного анализа их следует искать в разделе "Преступления против военной службы" Уголовного кодекса РФ.
Для защиты прав раненого военнослужащего существуют законные способы обжалования действий командира. Ст. 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ предоставляет военнослужащему право на обжалование неправомерных действий командиров. В данном случае раненый (или его сослуживцы, действующие в его интересах) может обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (командиру бригады, дивизии), в военную прокуратуру или в военный суд. Важно подчеркнуть, что действия комбата явно неправомерны, и их обжалование является прямым правом военнослужащего.
Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 21
Наиболее эффективным механизмом вмешательства является обращение в военную прокуратуру. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 10 обязывает органы прокуратуры рассматривать обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Важнейшей гарантией является прямой запрет на пересылку жалобы тому должностному лицу, чьи действия обжалуются. Это означает, что жалоба на комбата не будет направлена ему же для разбирательства, а будет рассматриваться вышестоящим прокурором, что исключает возможность сокрытия нарушения и давления на заявителя.
Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Полномочия прокурора по пресечению подобных действий указаны в ст. 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Ст. 21 устанавливает предмет надзора военной прокуратуры — соблюдение законов органами военного управления и их должностными лицами, включая комбата. Ст. 22 предоставляет прокурору конкретные инструменты: он вправе провести проверку по факту жалобы, требовать документы, вызывать комбата для дачи объяснений. В случае подтверждения нарушения прокурор может внести представление об устранении нарушений закона или, при наличии признаков преступления, возбудить уголовное дело и направить материалы в следственные органы.
Предмет надзора: ... исполнение законов... органами военного управления, их должностными лицами... Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 21
