Сын проходил военную службу по призыву в приграничном районе, где получил ранение. Ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что военно-врачебная комиссия (ВВК) для определения степени тяжести ранения не проводилась, и командование части не направило военнослужащего на освидетельствование. Это свидетельствует о нарушении установленного порядка медицинского обеспечения военнослужащих.
Правоотношения в данной ситуации регулируются законодательством о статусе военнослужащих, порядке прохождения военной службы, а также нормами, устанавливающими социальные гарантии и компенсации при повреждении здоровья, полученном при исполнении обязанностей военной службы. Юридически значимым является установление причинно-следственной связи между исполнением обязанностей военной службы и полученной травмой (ранением), а также определение тяжести вреда здоровью.
Отсутствие освидетельствования ВВК создает правовую неопределенность: без заключения комиссии невозможно официально подтвердить ни факт ранения, полученного при исполнении служебных обязанностей, ни его степень тяжести. Это, в свою очередь, блокирует реализацию права на получение страховых выплат, единовременных пособий и других мер социальной поддержки, предусмотренных для военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию). Непроведение ВВК со стороны командования является самостоятельным нарушением, которое может влечь дисциплинарную и административную ответственность должностных лиц.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ключевое значение для решения вопроса о выплатах имеет установление факта исполнения сыном обязанностей военной службы в момент ранения. Поскольку ранение получено в период прохождения срочной службы в приграничном районе, презюмируется, что военнослужащий находился при исполнении этих обязанностей, если не доказано обратное. В частности, подпункт «н» пункта 1 ст. 37 прямо относит к таким случаям защиту жизни и здоровья личности. При этом пункт 2 той же статьи содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых ранение не признаётся полученным при исполнении обязанностей (например, самовольное оставление части). Поскольку в описанной ситуации нет данных о подобных нарушениях, ранение сына должно считаться полученным при исполнении обязанностей военной службы, что является базовым условием для возникновения права на страховые выплаты и компенсации.
- Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
...
н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
...
- Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;
б) добровольного приведен
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Определение степени тяжести ранения и установление причинно-следственной связи с военной службой осуществляется исключительно военно-врачебными комиссиями. Пункт 50 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) прямо возлагает на командира воинской части обязанность организовать направление военнослужащего на освидетельствование. То обстоятельство, что сын не прошёл ВВК по вине командования, не лишает его права на установление степени тяжести ранения — напротив, бездействие командира является нарушением установленного порядка.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Проведение освидетельствования военнослужащих ... возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 50
В силу пункта 92 того же Положения, военно-врачебная комиссия вправе провести заочное освидетельствование по документам, если получение увечья можно отнести к периоду военной службы. Поскольку сын получил ранение именно в этот период и имеет медицинские документы (выписки из истории болезни, справки военно-медицинского подразделения), он может обратиться с заявлением в ВВК (в том числе после увольнения со службы) для заочного установления причинной связи и степени тяжести ранения. Это позволит определить категорию годности и тяжесть вреда здоровью, что необходимо для расчёта выплат.
- Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: ...
в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 92
Что касается выплат и компенсаций, то статья 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию, а убытки, причинённые при исполнении обязанностей военной службы, возмещаются за счёт средств федерального бюджета. Таким образом, после заочного установления ВВК тяжести ранения и его причинной связи со службой, сын (или его законный представитель) вправе претендовать на:
- страховую сумму в соответствии с Федеральным законом об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих (размер зависит от степени тяжести увечья);
- единовременное пособие при увольнении в связи с признанием негодным к службе вследствие ранения (при установлении соответствующей категории годности);
- возмещение вреда здоровью (включая утраченный заработок и дополнительные расходы на лечение) в порядке, определяемом Правительством РФ.
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
- Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Бездействие командира части, выразившееся в неорганизации направления сына на военно-врачебную комиссию, может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок. Однако за более серьёзные последствия (например, если вследствие такого бездействия существенно нарушены права потерпевшего на своевременное лечение и установление инвалидности) предусмотрена уголовная ответственность. Правовые последствия для командиров могут наступать по ст. 293 Уголовного кодекса РФ (халатность). Непроведение ВВК для раненого военнослужащего — это неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом (командиром) своих обязанностей, предусмотренных п. 50 Положения о ВВЭ, вследствие небрежного отношения к службе. Если такое бездействие повлекло существенное нарушение прав и законных интересов сына (например, невозможность своевременно получить страховые выплаты, ухудшение здоровья из-за отсутствия адекватной реабилитации), то в действиях командира усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. В случае если халатность повлекла по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью сына, ответственность наступает по ч. 2 ст. 293 УК РФ.
- Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей...
- Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет... либо лишением свободы на срок до пяти лет...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 293
Таким образом, ключевым действием для реализации права на выплаты и привлечения командиров к ответственности является обращение в военно-врачебную комиссию (в том числе заочно) для определения степени тяжести ранения и его причинной связи с периодом военной службы.
