В рассматриваемой ситуации ключевым юридическим фактом является получение мобилизованным гражданином Петром Алексеевым сквозного огнестрельного ранения бедра в ходе участия в боевых действиях, что привело к его госпитализации, последующей выписке из медицинского учреждения и установлению категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен). Этот факт порождает несколько взаимосвязанных правоотношений в сфере военного права: правоотношения по медицинскому обеспечению и реабилитации военнослужащего после ранения (ранения), правоотношения по порядку прохождения военной службы в период мобилизации, а также правоотношения по реализации социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных для военнослужащих, получивших увечье (ранение) при исполнении обязанностей военной службы.
Юридически значимым обстоятельством является не просто факт ранения, а его характер — «сквозное огнестрельное ранение бедра», и степень тяжести, которая, по всей видимости, квалифицируется как «увечье» (ранение), поскольку повлекла изменение категории годности с запасной (до этого военнослужащий, будучи мобилизованным, вероятно, «А или «Б») на «В» (ограниченно годен к военной службе). Последнее означает невозможность дальнейшего прохождения службы в полном объеме (в том числе в боевых условиях) без предоставления времени на восстановление здоровья. Наличие справки (№1234 от 15.09.2024), выданной военно-медицинским учреждением, является первичным документом, подтверждающим факт ранения и результаты медицинского освидетельствования.
Отказ командира воинской части в предоставлении отпуска порождает административно-правовой спор. С правовой точки зрения, действия командира следует квалифицировать как ограничение прав военнослужащего, поскольку нормы военного законодательства (в частности, Положение о порядке прохождения военной службы) прямо устанавливают зависимость между фактом получения военнослужащим ранения (увечья) и его правом на отпуск по состоянию здоровья (сроком до 30 суток, а в некоторых случаях — более длительный срок). Отказ командира может быть основан на неправильном толковании закона, игнорировании факта тяжести ранения, либо на неверной оценке справки как недостаточного основания. Следовательно, действия командира, отказывающего в реализации гарантированного права, требуют правовой оценки на предмет соответствия законодательству.
Таким образом, существо конфликта сводится к установлению безусловного права военнослужащего, получившего ранение в результате боевых действий, на период восстановления (реабилитации) в виде отпуска, а также к наличию у него возможности самостоятельного обжалования неправомерного, по его мнению, решения вышестоящему командованию или в судебном порядке.
Прежде всего следует отметить, что в предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют положения, непосредственно регулирующие основания и порядок предоставления отпусков военнослужащим, проходящим военную службу по мобилизации. Право на отпуск после ранения (в том числе «сквозного огнестрельного ранения бедра») и связанные с этим процедуры устанавливаются специальным военным законодательством — в первую очередь Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Положением о порядке прохождения военной службы, а также ведомственными актами Министерства обороны РФ. Исходя из имеющегося контекста, можно лишь проанализировать процессуальные механизмы защиты нарушенного права, если отказ командира части в предоставлении отпуска будет обжалован в судебном порядке.
В ситуации, когда начальник воинской части отказывает в реализации права на отпуск после ранения, такое бездействие (или отказ, оформленный в виде решения) может быть оспорено по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Так, в силу ст. 218 КАС РФ гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного публичными полномочиями, а также должностного лица. Командир воинской части является должностным лицом, осуществляющим властные полномочия, а его отказ предоставить отпуск — это решение, которое затрагивает права мобилизованного военнослужащего (Петра Алексеева). Норма применяется к фактам так: сам факт получения справки №1234 от 15.09.2024 и установления категории годности «В» не создаёт для командира обязанности автоматически предоставить отпуск, но если по закону такое право у раненого имеется (что требуется проверить по военному законодательству), то отказ может быть признан незаконным в суде.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Далее, общество должно учитывать срок на обращение в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. В рассматриваемой ситуации командир части уже отказал в отпуске (точная дата отказа неизвестна, но дата выдачи справки — 15.09.2024). Если отказ был объявлен устно или письменно, отсчёт трёхмесячного срока начинается с момента, когда Петр Алексеев узнал об этом отказе. Если же командир бездействует (не реагирует на рапорт), то срок может исчисляться по правилам ч. 1.1 ст. 219 — для оспаривания бездействия сроки могут быть иными, но в любом случае пропуск срока не является абсолютным препятствием: суд может восстановить его при наличии уважительных причин (например, нахождение на лечении, незнание порядка).
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Наконец, при подготовке административного иска необходимо соблюдать требования к его содержанию, перечисленные в ст. 220 КАС РФ. Для Петра Алексеева это означает, что в иске следует указать: какие его права нарушены (право на отпуск после ранения, предусмотренное военным законодательством), какими нормативными правовыми актами следует руководствоваться при проверке законности отказа (следует сослаться на соответствующие статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы), а также изложить сведения о подаче жалобы вышестоящему командиру (если она подавалась) и сформулировать требование о признании отказа незаконным и возложении обязанности предоставить отпуск.
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, для решения вопроса о праве на отпуск и сборе необходимых документов (рапорт, справка о ранении, медицинское заключение) следует обратиться к военному законодательству, которого в предоставленном контексте нет. Но если командир отказывает, КАС РФ даёт возможность обжаловать этот отказ в гарнизонном военном суде в административном порядке: Петру Алексееву необходимо подготовить административное исковое заявление, приложив копии справки о ранении, отказа командира (если есть), рапорта о предоставлении отпуска и доказательства соблюдения досудебного порядка (обращение к вышестоящему командованию). Срок — три месяца с момента, когда стало известно об отказе. При пропуске срока — ходатайствовать о его восстановлении.
