- Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 124.1
Кроме того, имеются признаки превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Командир, запирая мужа в казарме, явно выходит за пределы своих полномочий, поскольку содержание военнослужащего под стражей без законных оснований (карантин не подтверждён, изоляция выборочна) существенно нарушает его права на свободу и медицинскую помощь. При этом действия совершаются в условиях, когда муж уже вернулся из отпуска по ранению и имеет тяжёлые последствия боевых травм.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 286
Теперь о правовых последствиях истечения контракта. Согласно ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», срок военной службы для контрактников определяется контрактом. Контракт вашего мужа истёк в ноябре, и он не продлён. В силу ст. 51 того же закона, военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта. Продолжение службы без оформления нового контракта или увольнения является нарушением. Командование должно было либо уволить его, либо предложить новый контракт. Однако фактическое нахождение на службе после истечения контракта не лишает его права на медицинскую помощь и отпуск, а напротив, делает его пребывание незаконным, что также может быть основанием для обжалования действий командира.
- Срок военной службы устанавливается:
...
е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Что касается права на основной отпуск: в силу ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим по контракту предоставляется основной отпуск. Непредоставление его в течение двух лет, при наличии ранений и необходимости лечения, является грубым нарушением. Отказ командира в отпуске после возвращения из отпуска по ранению, особенно при истечении контракта, может быть обжалован в порядке подчинённости или в судебном порядке по правилам КАС РФ. В контексте приведён фрагмент статьи 11, который фиксирует общую продолжительность служебного времени и право на компенсацию отдыхом, что также включает и право на отпуск.
- Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Для получения медицинской помощи и госпитализации основополагающей является ст. 16 того же закона, закрепляющая право военнослужащих на бесплатное получение медицинской помощи, а также обязанность командиров заботиться о сохранении и укреплении здоровья. В вашем случае командование не только не обеспечило своевременное обследование и лечение, но и активно препятствовало этому, удерживая мужа в казарме.
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. 2. Военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских организациях.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Дополнительно, ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гарантирует каждому пациенту право на выбор врача и медицинской организации, на профилактику, диагностику и лечение. Муж вправе требовать направления на КТ и операцию в ту медицинскую организацию, которая обеспечит необходимое лечение, независимо от мнения командира или госпитальной ВВК. Если госпиталь, где проводится военно-врачебная экспертиза, настроен предвзято и стремится отправить мужа обратно в зону СВО, это прямо нарушает его права.
- Каждый имеет право на медицинскую помощь. 2. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи... 5. Пациент имеет право на: 1) выбор врача и выбор медицинской организации...; 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию...; 3) получение консультаций врачей-специалистов; 4) облегчение боли...; 5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья...
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19
Для реализации права на выбор медицинской организации при оказании первичной специализированной помощи следует руководствоваться ст. 21 того же закона, которая устанавливает порядок направления к врачам-специалистам. Поскольку мужу уже назначено КТ, необходимо добиться направления в ту организацию, где это возможно сделать срочно, а не в рамках плановой записи. Если командир препятствует, это действие может быть обжаловано.
- При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.
...
- Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется: 1) по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (...
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 21
В части обжалования заключения военно-врачебной комиссии, если она не признает необходимость срочного оперативного лечения, ключевую роль играет Положение о военно-врачебной экспертизе. В силу п. 101 этого Положения, при несогласии с заключением ВВК можно провести независимую военно-врачебную экспертизу. Если её выводы не совпадут, ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это позволит оспорить решение, которое может быть продиктовано предвзятостью командования.
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», п. 101
Также важно учитывать, что Положение о военно-врачебной экспертизе содержит ст. 81, устанавливающую категории годности при последствиях переломов костей нижних конечностей. Наличие металлоконструкции и неправильно сросшегося перелома должно быть оценено с точки зрения степени нарушения функции. Если ВВК преднамеренно занизит степень нарушения, это может быть оспорено через независимую экспертизу.
Статья 81 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает категории годности к военной службе при последствиях переломов костей нижних конечностей в зависимости от степени нарушения функций.
— Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст. 81
Для обжалования действий (бездействия) командования и решений ВВК (в части, касающейся направления на лечение) используется Кодекс административного судопроизводства РФ. Ст. 218 КАС РФ предоставляет право гражданину оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти или должностного лица. В данном случае можно оспорить как отказ в отпуске, так и незаконное ограничение свободы, и бездействие по организации медицинской помощи. Административный иск подаётся в военный суд по месту нахождения воинской части.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Наконец, для привлечения должностных лиц к ответственности за незаконное лишение свободы и воспрепятствование получению медицинской помощи применяются статьи 285 и 301 УК РФ. Ст. 285 квалифицирует злоупотребление должностными полномочиями, если оно повлекло существенное нарушение прав граждан. Ст. 301 устанавливает ответственность за незаконное задержание и содержание под стражей. Поскольку мужа фактически лишили свободы передвижения без законных оснований, эти деяния могут быть квалифицированы по совокупности. Однако в контексте из НПА приведена лишь часть ст. 301, но она прямо указывает на незаконное содержание под стражей.
- Заведомо незаконное задержание - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
- Заведомо незаконные заключение под стражу или содержание под стражей - наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 301
Таким образом, ваша правовая позиция должна заключаться в одновременном заявлении о преступлениях (ст. 127, 124.1, 286, 301 УК РФ) в СК, подаче административного иска в военный суд об оспаривании действий командира и решения ВВК (если оно будет принято в ущерб здоровью), а также требовании о проведении независимой военно-врачебной экспертизы для объективной оценки необходимости срочных операций.