Ослеп на СВО, военная травма, уволили с категорией Д, выслуги лет нет 20 лет — положена ли военная пенсия по инвалидности вместо гражданской группы инвалидности 1, что делать и куда обращаться

В центре ситуации — утрата здоровья бывшим военнослужащим в результате военной травмы, полученной при исполнении обязанностей в зоне СВО. Это привело к полной слепоте на один глаз и крайне низкому зрению (10%) на другой, что фактически означает практическую полную потерю зрения. Медицинским освидетельствованием военно-врачебной комиссии (ВВК) заявителю установлена категория «Д» — не годен к военной службе, и он уволен.

Ключевым правоотношением здесь является пенсионное обеспечение по инвалидности, наступившей вследствие военной травмы. Возникает спор между ожиданием заявителя (получить военную пенсию) и позицией военкомата (отказ мотивирован отсутствием 20-летней выслуги).

Юридически значимые обстоятельства:

• Причинно-следственная связь между инвалидностью и исполнением обязанностей военной службы (военная травма). Это необходимо официально подтвердить заключением ВВК (формулировка «военная травма» в акте освидетельствования или в справке о болезни).
• Сам факт увольнения по состоянию здоровья (категория «Д»).
• Выслуга лет заявителя составляет 8 лет, что менее 20 лет.

С точки зрения права, отказ военкомата основан на смешении двух разных видов пенсионного обеспечения: пенсии за выслугу лет (которая действительно требует минимальной выслуги, как правило, 20 лет) и пенсии по инвалидности, которая назначается независимо от продолжительности службы. Заявителю разъясняют право на гражданскую страховую пенсию по инвалидности через Социальный фонд России, но при этом отрицается право на военную пенсию именно по инвалидности, что и порождает проблему.

Таким образом, ситуация сводится к квалификации: является ли военная травма самостоятельным и достаточным основанием для назначения военной пенсии по инвалидности при любой выслуге, или же для этого всё равно требуется «дослужить до пенсии» (20 лет). От ответа на этот вопрос зависит законность действий военкомата и право заявителя на получение военной пенсии, которая существенно отличается от гражданской по размеру и условиям назначения.

В соответствии с предоставленным контекстом, единственной релевантной нормой, напрямую касающейся пенсионного обеспечения военнослужащих, является фрагмент статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Эта статья устанавливает виды пенсий, на которые могут претендовать лица, проходившие военную службу. В частности, в ней указано:

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии
— Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", ст. 5

Отказ военкомата в назначении вам пенсии по инвалидности по причине отсутствия 20 лет выслуги является неправомерным. Вы имеете прямое право на военную пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, поскольку закон связывает её назначение исключительно с фактом наступления инвалидности из-за военной травмы и не требует наличия какой-либо минимальной выслуги лет. Требование 20-летней выслуги применимо лишь к пенсии за выслугу лет, которую вам и не должны были назначать, но это не лишает вас права на самостоятельный вид пенсионного обеспечения — по инвалидности.

Рекомендуемые действия

• Обратитесь в военно-врачебную комиссию (ВВК) по последнему месту службы с заявлением о выдаче заключения о причинной связи увечья: в справке о болезни или отдельном заключении должна стоять формулировка «военная травма». Если заключение уже есть, убедитесь, что эта формулировка в нём присутствует.
• Пройдите медико-социальную экспертизу (МСЭ) в бюро по месту жительства для установления группы инвалидности по заболеванию, полученному в период военной службы. Подать заявление можно самостоятельно или через медицинскую организацию, приложив заключение ВВК и все медицинские документы, подтверждающие степень утраты зрения.
• Получив справку МСЭ об инвалидности с указанием её причины — «военная травма», подайте в военный комиссариат по месту жительства заявление о назначении пенсии по инвалидности согласно Закону РФ № 4468-1. К заявлению приложите: копию заключения ВВК, справку МСЭ, выписку из приказа об увольнении с категорией «Д», паспорт, военный билет.
• В случае повторного отказа комиссариата в письменной форме обжалуйте его в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ или сразу в военную прокуратуру гарнизона, приложив весь собранный пакет документов и потребовав правовой оценки незаконного отказа.
• Параллельно обратитесь в Социальный фонд России за назначением страховой пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению как инвалиду вследствие военной травмы: эта пенсия не исключает военную и даст средства к существованию на время спора с военкоматом.
• Если административное обжалование не даст результата в течение 30 дней, незамедлительно обращайтесь к адвокату для составления административного иска в суд о признании отказа незаконным и обязании назначить военную пенсию по инвалидности с момента первичного обращения.

Куда обращаться и порядок действий

• Первично — в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о назначении пенсии по инвалидности по военной травме.
• При отказе — в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ либо в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на незаконные действия должностных лиц.
• Судебный порядок: административное исковое заявление в районный (гарнизонный военный) суд по месту нахождения ответчика — военного комиссариата.

Документы и доказательства

• Заключение ВВК с формулировкой «военная травма»;
• Справка МСЭ об установлении инвалидности (1 группы) с указанием причины «военная травма»;
• Выписка из приказа об увольнении с указанием основания — признан не годным к военной службе (категория «Д»);
• Военный билет и паспорт;
• Письменный отказ военкомата (если уже получен);
• Медицинские документы, подтверждающие степень утраты зрения.

Когда нужен адвокат

Обратиться к адвокату необходимо, если военный комиссариат повторно откажет в назначении пенсии или проигнорирует заявление в установленный срок, а также на стадии подготовки административного иска в суд для правильной формулировки требований и сбора судебной практики по аналогичным делам.