В силу статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на бесплатное получение медицинской помощи в военно-медицинских организациях имеют именно военнослужащие. Ваш муж на момент обращения с ухудшением здоровья ещё не исключён из списков части — это прямо указано в вопросе. Юридически, согласно общим принципам военного законодательства, военнослужащий считается проходящим военную службу до момента исключения из списков личного состава воинской части (п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; однако данная норма не приведена в представленном контексте, поэтому её следует искать самостоятельно). Следовательно, даже если издан приказ об увольнении, но процедура исключения не завершена, муж сохраняет статус военнослужащего и, соответственно, право на медицинскую помощь по правилам, установленным комментируемой статьёй. Отказ госпиталя, мотивированный тем, что «уволен», при отсутствии фактического исключения из списков части, не соответствует прямому действию статьи 16.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медици
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Даже если впоследствии будет оформлено увольнение, муж имеет статус ветерана боевых действий, что прямо признано законодателем. Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся в том числе военнослужащие, уволенные в запас (отставку), участвовавшие в боевых действиях. Ваш муж признан ветераном боевых действий (участник СВО), поэтому после увольнения он не утрачивает этот статус.
К ветеранам боевых действий относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), ... принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
1.1) военнослужащие, ... в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3
Таким образом, вне зависимости от того, уволен муж или ещё нет, как ветеран боевых действий он имеет право на социальную поддержку, включающую оказание медицинской помощи. Статья 13 Федерального закона «О ветеранах» прямо закрепляет, что система мер социальной поддержки ветеранов включает оказание медицинской помощи. Однако эта норма не конкретизирует, в каких именно медицинских организациях (военных или гражданских) должна предоставляться такая помощь. Тем не менее, в совокупности с иными подзаконными актами (например, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911) ветераны боевых действий, уволенные с военной службы, сохраняют право на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях при отсутствии возможности получить её по месту жительства или при наличии заболеваний, связанных с участием в боевых действиях. Заболевание получено в зоне СВО, что даёт дополнительное основание для лечения именно в военном госпитале как в учреждении, специализирующемся на профильной патологии.
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: ... 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13
Отказ в госпитализации является действием (бездействием) организации, наделённой публичными полномочиями — военного госпиталя, который относится к структуре Министерства обороны. Такой отказ можно оспорить в суде в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства. Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Госпиталь как организация, оказывающая медицинскую помощь в рамках публичных функций, подпадает под это определение.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок обращения. Статья 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку отказ в госпитализации был получен недавно (дата ухудшения и обращения), этот срок, вероятно, не пропущен. Рекомендуется зафиксировать отказ письменно (например, получить письменный ответ или зафиксировать запись приёма) и обратиться в суд с требованием признать отказ незаконным и обязать госпиталь оказать медицинскую помощь.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, статус «не исключён из списков части» прямо влияет на право на лечение: пока исключение не произведено, муж является военнослужащим и имеет безусловное право на медицинскую помощь в военном госпитале по ст. 16 76-ФЗ. Даже после увольнения, как ветеран боевых действий, он вправе претендовать на лечение в военных учреждениях на основании мер социальной поддержки (ст. 3, 13 ФЗ «О ветеранах»). Отказ следует оспорить в административном порядке по КАС РФ, а также параллельно направить жалобу вышестоящему командованию (в военно-медицинское управление округа или в Министерство обороны) с приложением справки о болезни, удостоверения ветерана боевых действий и документов, подтверждающих наличие категории Д и связь заболевания с исполнением обязанностей.
