Фактически произошло следующее: военнослужащий по контракту получил ранение в зоне боевых действий, прошел стационарное лечение в госпитале, после чего был направлен на долечивание в отпуск по месту жительства. По окончании отпуска он получил предписание убыть в воинскую часть для дальнейшего прохождения службы. При этом нога полностью не восстановилась — сохраняются стойкие нарушения функции (проблемы с ходьбой), что свидетельствует о наличии последствий травмы, не завершенных лечением и реабилитацией.
Ключевая юридически значимая особенность ситуации: несмотря на очевидное ухудшение здоровья из-за ранения, до сих пор не проведено медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Иными словами, юридически его состояние здоровья не зафиксировано как препятствующее дальнейшему прохождению службы, и формально он остается «годным» в той категории, которая была установлена до ранения. Однако фактически его способность исполнять обязанности военной службы (особенно в зоне боевых действий) ограничена — он не может полноценно передвигаться, что прямо затрагивает его боеспособность и безопасность.
Затронуты правоотношения в сфере воинской обязанности и военной службы, медицинского обеспечения военнослужащих, а также охраны их жизни и здоровья. Юридически значимы следующие аспекты:
- факт ранения во время боевых действий и его последствия (наличие медицинских документов: выписка из госпиталя);
- выданное предписание о явке в часть — это приказ, который в силу воинской дисциплины обязателен к исполнению, но при этом его должны отдавать с учетом реального состояния здоровья военнослужащего;
- отсутствие нового решения военно-врачебной комиссии (категория годности не пересмотрена), хотя имеются явные признаки того, что ранение повлекло стойкие изменения здоровья (не может нормально ходить);
- правовой статус «долечивание» — эта процедура предполагает, что военнослужащий временно не годен к строевой службе и должен восстанавливаться, поэтому досрочное возвращение к полному выполнению обязанностей возможно только после подтверждения выздоровления комиссией.
Суть проблемы в том, что командование, не дожидаясь результатов медицинского переосвидетельствования, требует прибыть в часть и, по всей видимости, готово направить его на выполнение задач, включая боевые, в то время как здоровье этого явно не позволяет. При этом формально отказ от выполнения приказа до пересмотра категории годности может быть расценен как нарушение воинской дисциплины, поскольку юридического подтверждения его нетрудоспособности (по военным меркам) пока не имеется. Таким образом, сложилась коллизия между объективным состоянием здоровья военнослужащего и отсутствием официальных документов, фиксирующих это состояние для целей военной службы.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование проводится, в том числе, для граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Ваш друг после ранения, которое привело к стойким нарушениям функции ноги, подпадает под эту категорию, даже если новая категория годности ещё не присвоена. Фактически его состояние свидетельствует о том, что он не может полноценно исполнять обязанности военной службы, что должно быть подтверждено в ходе обязательного медицинского освидетельствования. Отсутствие пересмотра категории годности не отменяет его права на такое освидетельствование, а полученное предписание явиться в часть не заменяет процедуру, предусмотренную данной нормой.
Статья 5.1. Медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв... 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами... а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.5.1
В силу ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы и системой мер по ограничению опасных факторов, а забота о сохранении и укреплении здоровья – прямая обязанность командиров. Применительно к ситуации вашего друга это означает, что командование, прежде чем направлять его на передовую, обязано оценить медицинские противопоказания и обеспечить условия, исключающие угрозу здоровью. Наличие незажившего ранения, подтверждённого выпиской из госпиталя, и хромоты объективно свидетельствуют о том, что направление в зону боевых действий создаст опасность для его здоровья, а игнорирование этого факта противоречит обязанности командиров, закреплённой в данной статье.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке,
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.16
Порядок медицинского освидетельствования после ранения регламентируется Положением о военно-врачебной экспертизе. Пункт 50 этого Положения прямо возлагает на командира воинской части (соединения) обязанность организовать направление военнослужащего на освидетельствование военно-врачебной комиссией. В вашем случае командир, направив предписание о явке в часть, не обеспечил организацию освидетельствования, что является нарушением данного пункта. Ваш друг вправе требовать от командира направления на ВВК для установления категории годности, и до прохождения освидетельствования его направление на передовую преждевременно.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, п.50
Статья 81 Положения о военно-врачебной экспертизе устанавливает категории годности при переломах костей конечностей (включая ногу) в зависимости от степени нарушения функций. Хотя в ситуации вашего друга речь идёт о ранении, а не о переломе, характер повреждения (нога, нарушение ходьбы) подпадает под логику данной нормы, оценивающей стойкие последствия травм опорно-двигательного аппарата. При умеренном нарушении функций может устанавливаться категория «Б» или «В», при значительном – «Д» (не годен). До освидетельствования состояние здоровья друга объективно соответствует критериям значительного или умеренного нарушения, что должно препятствовать его отправке в зону боевых действий.
Статья 81. Последствия переломов позвоночника, костей туловища, верхних и нижних конечностей... а) со значительным нарушением функций Д Д Д б) с умеренным нарушением функций...
— Положение о военно-врачебной экспертизе, ст.81
Таким образом, ни одна из применённых норм не даёт командованию права направлять вашего друга на передовую без пересмотра категории годности и без учёта его фактического состояния здоровья. Предписание о явке в часть не заменяет процедуру медицинского освидетельствования, а обязанность командира – организовать такое освидетельствование. Обжаловать предписание можно через рапорт с приложением выписки из госпиталя, требуя направления на ВВК, либо через военную прокуратуру, ссылаясь на нарушение ст. 16 76-ФЗ и п. 50 Положения. Отказ от выполнения боевых задач на основании медицинских документов до официального пересмотра категории годности возможен, но сопряжён с риском дисциплинарного преследования; правовая позиция вашего друга должна основываться на том, что его состояние здоровья исключает возможность исполнять обязанности военной службы в данной местности, что подтверждается ст. 16 76-ФЗ и ст. 5.1 53-ФЗ.
