В данной ситуации военнослужащий (мобилизованный, участник СВО) находится в особом правовом положении, связанном с последствиями ранения, полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Юридически значимые обстоятельства: он выписан из госпиталя, имеет на руках выписку о ранении и направление на военно-врачебную комиссию (ВВК), но ВВК ещё не пройдена. В настоящее время он пребывает в расположении своей воинской части, ожидая освидетельствования.
Основные правоотношения, которые затронуты — это отношения, связанные с прохождением военной службы и определением состояния здоровья военнослужащего после ранения. Ключевой правовой статус в данный момент — статус военнослужащего, нуждающегося в медицинском освидетельствовании для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы (возможности её продолжения, необходимости лечения или увольнения). До получения заключения ВВК его годность к военной службе (или к определённым должностям) формально не определена. Наличие направления на ВВК и выписки о ранении указывает на то, что его состояние требует специальной оценки уполномоченной комиссией.
Требование командира части написать рапорт на отпуск до прохождения ВВК порождает правовую неопределённость: предоставление отпуска (как правило, очередного или по личным обстоятельствам) является отдельным правовым институтом, не связанным напрямую с процедурами медицинского освидетельствования. Если военнослужащий уйдёт в отпуск до ВВК, он физически не сможет явиться на комиссию в период отпуска (если только она не организована в его отсутствие в части), что затянет решение вопроса о его категории годности. Более того, официальный статус «в отпуске» может повлиять на документальное оформление последствий ранения (например, на получение положенных выплат или решение о направлении на долечивание/реабилитацию). Юридически значимо то, что отпуск — это временное освобождение от исполнения служебных обязанностей, а не период для проведения медицинского освидетельствования. Прохождение ВВК не является отпускным мероприятием, а относится к служебному порядку определения состояния здоровья.
Таким образом, ситуация квалифицируется как спорная: командир требует совершить действие (написать рапорт на отпуск), которое может повлиять на реализацию прав военнослужащего, связанных с ранением и последующим определением его судьбы. Отказ от подачи такого рапорта сам по себе может рассматриваться как неисполнение приказа, что является значимым с точки зрения воинской дисциплины. Однако ключевой момент — отсутствие у военнослужащего объективной возможности пройти ВВК, если он будет зачислен в отпуск, и потенциальное нарушение его права на своевременное освидетельствование. В данной коллизии приоритетное значение имеет процедура ВВК, а не предоставление отпуска.
Согласно пункту «з» части 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нахождение на лечении приравнивается к исполнению обязанностей военной службы. Ваш муж после ранения выписан из госпиталя с направлением на ВВК, но сама ВВК еще не пройдена. Это означает, что его статус как военнослужащего, нуждающегося в освидетельствовании, сохраняется, и он продолжает находиться в правовом режиме, связанном с лечением и реабилитацией, — до момента, пока ВВК не определит степень годности к военной службе. Отпуск же, по своей правовой природе, является временным освобождением от исполнения обязанностей военной службы, предоставляемым для отдыха или по иным основаниям, и не относится к нахождению на лечении.
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Пока ВВК не проведена, ваш муж юридически не может быть признан ни годным к военной службе с ограничениями, ни не годным — его статус остается неопределенным. Однако пункт 2.1 статьи 36 того же Федерального закона № 53-ФЗ устанавливает особый порядок прохождения военной службы для военнослужащих, признанных военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей. Эта норма подразумевает, что только после освидетельствования ВВК возникают правовые основания для изменения служебно-правового положения (например, увольнение, предоставление отпуска по болезни или перевод на другую должность). До этого момента военнослужащий не может быть отправлен в отпуск как здоровый, поскольку его состояние требует медицинской оценки.
2.1. Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющими
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36
Статья 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагает на командиров обязанность заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих. Требование написать рапорт на отпуск до прохождения ВВК, когда военнослужащий еще не восстановлен и нуждается в освидетельствовании, не соответствует этой обязанности, так как отпуск прерывает процесс медицинского наблюдения и может воспрепятствовать своевременному направлению на ВВК. Командир обязан обеспечить прохождение ВВК, а не заменять ее отпуском.
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Пункт 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прямо предписывает, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает командир воинской части, а начальник медицинской службы отвечает за подготовку и представление документов в ВВК. Отправка военнослужащего в отпуск до освидетельствования снимает с командира эту обязанность на период отпуска, что может нарушить право военнослужащего на своевременное медицинское освидетельствование. Кроме того, проведение ВВК во время отпуска формально возможно, но на практике это требует нахождения в расположении части или в медицинской организации, что лишает отпуск его смысла — восстановления вне службы. Более того, если отпуск предоставлен, военнослужащий может быть направлен в ВВК в период отпуска только с его согласия, так как отпуск — это личное время, и принудительное удержание в части для прохождения комиссии противоречило бы природе отпуска.
- Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 50
Таким образом, ваш муж не обязан писать рапорт на отпуск до прохождения ВВК, поскольку его текущий статус (после ранения, с направлением на ВВК) подпадает под исполнение обязанностей военной службы (нахождение на лечении по смыслу ст. 37 53-ФЗ), а отпуск не является адекватной заменой освидетельствованию. Командир, требуя рапорт, может действовать вразрез с обязанностью заботиться о здоровье (ст. 16 76-ФЗ) и с обязанностью организовать ВВК (п. 50 Положения). Рекомендуется не подавать рапорт, письменно зафиксировать требование командира (например, в рапорте об отказе с указанием причин: ожидание ВВК) и обратиться к вышестоящему командованию или в военную прокуратуру с жалобой на неправомерное требование, а также ходатайствовать об ускорении проведения ВВК.
