Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Как добиться отпуска или госпитализации военнослужащего после ранения и операции, если его обязывают выполнять тяжёлую работу вопреки рекомендациям врачей, а новый приказ усложняет направление на лечение

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Немедленно явитесь в медицинский пункт части для фиксации жалоб и получения справки об освобождении от тяжелых работ (Приложение № 15 Устава).descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Подайте письменный рапорт командиру части с требованием освободить вас от физических нагрузок и направить на долечивание или ВВК для отпуска по болезни.
  3. 3
    Отдельным рапортом потребуйте отменить внутренний приказ, затрудняющий доступ к лечению, ссылаясь на его противоречие закону.
  4. 4
    При отказе или бездействии командира подайте жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру гарнизона.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  5. 5
    Заверьте копии выписки из больницы, рапортов и внутреннего приказа; фиксируйте ухудшение здоровья у врача части.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия выписки из больницы с врачебными рекомендациями и ограничениями.
  • Копия внутреннего приказа, усложняющего направление на лечение.
  • Медицинские документы, фиксирующие ухудшение состояния (заключение врача части или гражданской клиники).
  • Письменные рапорты с требованием освободить от нагрузок и направить на лечение (с отметкой о регистрации).
  • Письменные ответы командования на рапорты (при наличии).
  • Фото- и видеоматериалы, а также письменные свидетельства сослуживцев о принуждении к тяжелым работам.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте ухудшение здоровья: получите заключение врача части или гражданской клиники, фото раны, показания сослуживцев.
    • До получения освобождения письменно уведомляйте каждого начальника о противопоказаниях и отказе выполнять опасные приказы.

  • Сроки и риски

    • Основной риск — необратимое ухудшение здоровья и инвалидизация при продолжении нагрузок, вопреки врачебным запретам.
    • Любое промедление с подачей рапорта может быть расценено как согласие с состоянием и затруднит доказывание принуждения.

  • Когда нужен адвокат

    • Если рапорт командиру не дал результата в течение 3–5 дней, обратитесь к адвокату по военному праву.
    • Адвокат подготовит жалобу в военную прокуратуру для незамедлительной проверки и отмены незаконного приказа.
    • При бездействии прокуратуры адвокат подаст административный иск в гарнизонный военный суд.
    • Специалист поможет зафиксировать доказательства ухудшения здоровья из-за нагрузок, противоречащих выписке.
    • Адвокат добьется направления на военно-врачебную комиссию для решения об отпуске по болезни.
    • Юрист проконтролирует, чтобы командование не применяло к вам дисциплинарные взыскания за отказ от опасных работ.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в военно-врачебную комиссию (ВВК) для освидетельствования и решения об отпуске по болезни.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий после перенесенного ранения и оперативного вмешательства (установка пластины в ногу) был выписан из медицинского учреждения с официальными рекомендациями, включающими ограничение физических нагрузок, необходимость физиотерапии и наблюдения врача. Вместо соблюдения этих рекомендаций военнослужащий был направлен в воинскую часть в РФ, а затем в расположение в ДНР, где командование привлекает его к выполнению тяжелых физических работ (копание, переноска грузов до 30 кг), что объективно ухудшает состояние его здоровья и процесс заживления послеоперационной раны. Кроме того, в воинской части издан внутренний приказ, который усложняет процедуру направления военнослужащих на лечение.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с обязанностью государства обеспечить военнослужащему, получившему ранение, надлежащее медицинское обслуживание и реабилитацию, а также с правом военнослужащего на сохранение здоровья и восстановление после ранения. Юридически значимыми являются: наличие утвержденных медицинских рекомендаций (выписки), которые имеют обязательный характер; факт непринятия командованием мер по их реализации; факт привлечения военнослужащего к работам, прямо противопоказанным его состоянию; а также издание внутреннего приказа, создающего дополнительные барьеры для доступа к медицинской помощи. Ситуация квалифицируется как возможное нарушение прав военнослужащего на охрану здоровья, безопасные условия военной службы и надлежащее медицинское обеспечение, а также как возможное несоблюдение командованием установленных законом обязанностей по сохранению жизни и здоровья подчиненных.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», охрана здоровья военнослужащих обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий военной службы, а забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих прямо названа обязанностью командиров. В рассматриваемой ситуации командование, направляя военнослужащего после операции с металлоконструкцией в ноге на тяжелые физические работы (копание, переноска 30 кг), игнорирует эту обязанность, поскольку такие нагрузки очевидно не являются благоприятными условиями и противоречат врачебным рекомендациям по ограничению нагрузок. Это прямое нарушение предписаний закона.

  1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
    — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Далее, ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет право каждого на медицинскую помощь, включая профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию. Пациент вправе получать эти услуги в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Военнослужащий, будучи пациентом, имеет право на физиотерапию, консультацию физиотерапевта и иные назначенные процедуры, однако командование не только не предоставляет их, но и создает условия, ухудшающие заживление раны, что противоречит самому существу права на медицинскую реабилитацию.

  1. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
  1. Пациент имеет право на:
  1. профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации детализирует эти обязанности. В ст. 342.1 медицинское обеспечение определено как комплекс мероприятий, включающий, в частности, медицинский контроль за состоянием здоровья, изучение условий военной службы и быта, выявление факторов, отрицательно влияющих на здоровье. Командование обязано выявить, что тяжелый физический труд при наличии металлоконструкции и незажившей раны является фактором, отрицательно влияющим на здоровье, и принять меры. Бездействие в этом случае — прямое нарушение.

342.1. Медицинское обеспечение военнослужащих - комплекс мероприятий организационного и медицинского характера, осуществляемых командованием воинских частей, органами управления медицинской службой, военно-медицинскими организациями, медицинскими частями и медицинскими пунктами в целях сохранения и укрепления здоровья военнослужащих, своевременного оказания им медицинской помощи, восстановления их трудоспособности и боеспособности. Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя ... медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава, изучение условий военной службы и быта военнослужащих, выявление факторов, отрицательно влияющих на их здоровье.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 342.1

Кроме того, ст. 357 и 358 Устава устанавливают порядок оказания помощи заболевшим и получившим травму: при ухудшении здоровья (а ухудшение заживления раны — очевидное проявление) военнослужащий должен быть немедленно направлен в медицинский пункт, а затем — для лечения в стационар или военно-медицинскую организацию. Командование не только не направляет его, но, наоборот, издает внутренний приказ, усложняющий доступ к лечению, что противоречит этим нормам и нарушает право на своевременную медицинскую помощь.

Статья 357: Прием в амбулаторных условиях проводится в медицинском пункте полка... Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Статья 358: После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в стационар (лазарет) медицинского пункта полка или военно-медицинскую организацию, а при необходимости в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения либо им назначается лечение в амбулаторных условиях.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 357, 358

В ст. 350 Устава закреплено, что медицинский контроль за состоянием здоровья осуществляется путем ежедневного наблюдения, сбора жалоб и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы. Если брат уведомит командование об ухудшении здоровья (а он обязан докладывать об обстоятельствах, влияющих на исполнение обязанностей), то медицинская служба обязана отреагировать и провести осмотр. Игнорирование жалоб — нарушение установленного порядка.

Статья 350: Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется медицинскими специалистами полка путем проведения ежедневного медицинского наблюдения за военнослужащими в ходе боевой подготовки, несения службы в суточном наряде и в быту, а также путем сбора жалоб военнослужащих на состояние здоровья и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы на состояние здоровья.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 350

Статьи 337 и 338 Устава устанавливают, что повседневная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по оздоровлению условий службы и быта, а командиры обязаны проводить мероприятия по предупреждению увечий и снижению заболеваемости. Привлечение к работе по копанию и переноске тяжестей при наличии незажившей раны и металлоконструкции создает прямой риск повторной травмы и ухудшения здоровья, то есть противоречит этим требованиям. Командиры, отдающие такие приказы, нарушают свои обязанности.

Статья 337: Повседневная деятельность военнослужащих в любой обстановке должна осуществляться с соблюдением требований общевоинских уставов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся оздоровления условий их службы и быта.
Статья 338: Основными направлениями деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются: проведение мероприятий по предупреждению гибели, увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих...
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 337, 338

Начальник медицинской службы полка, согласно Уставу, обязан осуществлять медицинский контроль за физической подготовкой, организовывать диспансерное наблюдение за военнослужащими с хроническими заболеваниями (к таковым можно отнести состояние после операции с имплантом), а также контролировать выполнение врачебных рекомендаций командирами подразделений. Таким образом, именно начальник медицинской службы должен был вмешаться и потребовать от командиров подразделения освободить военнослужащего от тяжелых работ, чего, судя по описанию, не произошло.

Начальник медицинской службы полка обязан: ... осуществлять контроль за ... условиями военной службы личного состава полка; ... организовывать медицинское обследование личного состава полка; ... знать состояние пациентов, помещенных в медицинские (военно-медицинские) организации, и периодически навещать их; ... осуществлять медицинский контроль за физической подготовкой личного состава полка; ... организовывать диспансерное наблюдение за военнослужащими, страдающими хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами и иными состояниями, подготовку рекомендаций по укреплению их здоровья, контролировать выполнение рекомендаций командирами подразделений.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), раздел об обязанностях начальника медицинской службы полка

Приложение № 15 к Уставу (к ст. 359) предусматривает выдачу справки о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ. Такая справка выдается лечащим врачом медицинского пункта или военно-медицинской организации. Поскольку брат уже имеет выписные рекомендации, ему необходимо обратиться в медицинский пункт по месту службы для получения такой справки на основании этих рекомендаций. При наличии справки командование не вправе привлекать его к работам, противоречащим ограничениям.

Приложение N 15 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (к статье 359) - Справка о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ. Справка выдается лечащим врачом (фельдшером) медицинского пункта полка, в котором военнослужащий проходит военную службу, или лечащим врачом (фельдшером) военно-медицинской организации, медицинской части или медицинского пункта, к которым военнослужащий в установленном порядке прикреплен для оказания медицинской помощи.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), Приложение N 15

Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий командиров закреплено в ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия по привлечению к тяжелым работам вопреки медицинским показаниям, а также издание внутреннего приказа, затрудняющего направление на лечение, могут быть обжалованы как в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами (путем подачи рапорта), так и в судебном порядке. Устав внутренней службы (ст. 106-107) прямо устанавливает, что военнослужащие имеют право обращаться с письменными обращениями в форме рапорта к должностным лицам воинской части, и те обязаны рассмотреть такое обращение и принять меры.

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21

  1. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
  1. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно

— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495), ст. 106, 107

Наконец, в Уставе содержится ключевое положение о том, что приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров, и командирам запрещается отдавать приказы, направленные на нарушение законодательства. Внутренний приказ, усложняющий направление на лечение, если он противоречит праву военнослужащего на медицинскую помощь, закрепленному в федеральных законах (ст. 19 ФЗ-323, ст. 16 ФЗ-76), является незаконным. Такой приказ может быть оспорен путем подачи рапорта вышестоящему командиру или в военную прокуратуру, а также в суд.

Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Таким образом, совокупность приведенных норм позволяет квалифицировать действия командования как нарушение законодательства и дает военнослужащему правовые инструменты для защиты: подача рапорта о состоянии здоровья с требованием освобождения от работ и направления на лечение, обращение к начальнику медицинской службы, обжалование незаконного внутреннего приказа, а в случае бездействия — обращение в военную прокуратуру или суд.

Привлечение военнослужащего после операции с металлоконструкцией в ноге к работам, связанным с копанием и переноской тяжестей в 30 кг, при наличии прямых врачебных противопоказаний является грубым нарушением законодательства об охране здоровья и статусе военнослужащих. Командование обязано немедленно освободить его от таких нагрузок, обеспечить направление на долечивание и реабилитацию в условиях стационара или амбулаторно, а также отменить внутренний приказ, затрудняющий доступ к медицинской помощи, поскольку он противоречит федеральным законам и общевоинским уставам. Военнослужащий вправе добиваться предоставления отпуска по состоянию здоровья или госпитализации, а в случае бездействия – оспорить действия и приказы в административном и судебном порядке.

Куда обращаться и порядок действий

  • Незамедлительно явиться в медицинский пункт части (зафиксировать жалобы, пройти осмотр, получить справку об освобождении от тяжелых работ согласно Приложению № 15 Устава внутренней службы).
  • Подать письменный рапорт по команде с требованием освободить от физических нагрузок, противоречащих врачебным рекомендациям, направить на лечение или освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) для решения вопроса об отпуске по болезни.
  • Одновременно подать отдельный рапорт о незаконности внутреннего приказа, затрудняющего направление на лечение, с требованием его отменить; добиваться регистрации в журнале входящих документов и получения копии с отметкой о принятии.
  • В случае отказа или бездействия прямого начальника подать жалобу вышестоящему командиру (через того же командира, который обязан передать ее по инстанции) с изложением всех фактов и ссылками на нормы закона.
  • Параллельно направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона (можно через интернет-приемную, почтой или на личном приеме) с указанием на незаконные действия, нарушающие право на охрану здоровья, и требование провести проверку и принять меры прокурорского реагирования для отмены приказа и восстановления прав.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия (или качественное фото) выписки из больницы с врачебными рекомендациями и ограничениями.
  • Письменные рапорты с требованием освободить от работ и направить на лечение (обязательно с входящим номером или отметкой о получении).
  • Копия или текст внутреннего приказа, усложняющего доступ к лечению.
  • Медицинские документы, фиксирующие текущее ухудшение состояния (заключение врача части, а при невозможности – гражданского лечебного учреждения), фото- и видеоматериалы, свидетельства сослуживцев.
  • Все ответы командования (письменные резолюции на рапортах, письма) – фиксировать факты бездействия для последующего обжалования.

Сроки и риски

  • Обращение к медицинскому работнику и подача рапорта должны быть произведены немедленно после ухудшения здоровья или при получении противопоказанных нагрузок – любое промедление может расцениваться как согласие с состоянием и затруднить доказывание принуждения.
  • Рапорт и жалоба командиру рассматриваются в течение 30 суток со дня регистрации; вышестоящий орган может продлить срок уведомлением.
  • Жалоба в военную прокуратуру рассматривается тоже до 30 дней, при необходимости прокурор сам может приостановить исполнение обжалуемого приказа.
  • Основной риск – дальнейшее ухудшение здоровья вплоть до инвалидизации при продолжении нагрузок; поэтому временно, до получения освобождения от врача, военнослужащий должен ставить в известность каждого начальника о противопоказаниях и, по возможности, не выполнять явно опасные для здоровья приказы, ссылаясь на угрозу здоровью и законодательный запрет отдавать такие приказы.

Когда нужен адвокат

  • Если рапорт и жалоба вышестоящему командиру не привели к освобождению и отмене приказа в разумный срок (3–5 дней), необходимо привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве.
  • Адвокат подготовит обоснованную жалобу в военную прокуратуру с требованием незамедлительного реагирования, а при необходимости – административное исковое заявление в гарнизонный военный суд о признании бездействия и приказа незаконными.
  • Без адвоката стоит обращаться в суд только при наличии опыта – для защиты прав на медицинскую помощь и оспаривания приказа требуется правильное составление процессуальных документов и сбор допустимых доказательств, что в условиях боевой обстановки затруднительно.