В силу заключения военно-врачебной комиссии о категории «Д» (не годен к военной службе) военнослужащий с подтверждённым диагнозом ПТСР более не может проходить военную службу. Положение о военно-врачебной экспертизе относит ПТСР к невротическим, связанным со стрессом расстройствам, для которых установлена категория «не годен»:
Статья 16 (Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства) пункт "а" - НГ (не годен) для всех граф, включая I-VII. ПТСР относится к невротическим, связанным со стрессом расстройствам. Категория годности "Д" соответствует "не годен к военной службе".
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ст. 16
Таким образом, требование телеграммы о явке для дальнейшего прохождения службы прямо противоречит медицинскому заключению, которое исключает саму возможность пребывания на военной службе в любом качестве, включая участие в боевых действиях.
Указанное заключение ВВК влечёт безусловную обязанность командования уволить военнослужащего. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо предписывает:
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Применительно к вашей ситуации: вы относитесь к категории военнослужащих, подлежащих увольнению, поскольку заключение ВВК о категории «Д» не оставляет возможности для альтернативного продолжения службы (пункт 2.1 статьи 36 касается военнослужащих, признанных ограниченно годными, а не не годными). Командование обязано, а не вправе по своему усмотрению решить, увольнять вас или нет. Телеграмма с требованием явиться игнорирует эту императивную норму и, следовательно, является незаконной.
Кроме того, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на командиров обязанность по охране здоровья подчинённых:
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Требуя явки военнослужащего с категорией «Д» и тяжёлым психическим расстройством, командир нарушает эту обязанность, поскольку любое привлечение к службе (даже в расположении части, не говоря о зоне боевых действий) создаёт угрозу для здоровья и жизни гражданина, что прямо противоречит целям и смыслу данной статьи.
Для защиты своих прав вы можете оспорить незаконное требование в гарнизонном военном суде, поскольку Кодекс административного судопроизводства относит такие дела именно к подсудности военных судов:
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 18
Для такого оспаривания КАС предоставляет чёткие процессуальные инструменты. Вы вправе подать административное исковое заявление о признании незаконным требования телеграммы, указав на нарушение вашего права на увольнение по состоянию здоровья. Исковое заявление должно соответствовать требованиям:
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Срок на подачу административного иска составляет три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (в вашем случае — со дня получения телеграммы). КАС прямо допускает восстановление срока даже при его пропуске:
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Крайне важно наряду с подачей иска заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты — приостановлении действия оспариваемого требования до вынесения решения суда. КАС позволяет это сделать, чтобы предотвратить отправку в зону боевых действий до суда:
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 223
Основания для приостановления — опасность нарушения ваших прав до разрешения дела — здесь очевидны: вы можете быть направлены в зону боевых действий вопреки категории «Д»:
Статья 85. Применение мер предварительной защиты по административному иску
- По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца ... суд может принять меры предварительной защиты ... если:
- до принятия судом решения по административному делу ... существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ...
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 85
Порядок подачи такого ходатайства регламентирован:
Статья 86 КАС РФ регулирует порядок подачи заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, что может быть использовано военнослужащим для защиты своих прав при оспаривании требования воинской части.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 86
Суд обязан рассмотреть дело в течение месяца, что также установлено КАС:
Статья 226 КАС РФ устанавливает порядок и сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, часть 1 предусматривает, что такие дела рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
Вопрос об ответственности должностных лиц, издавших незаконное требование, выходит за пределы представленных нормативных актов: контекст не содержит норм об уголовной или административной ответственности за привлечение к службе военнослужащего с категорией «Д». Для полной оценки такой ответственности необходимо обращаться к Уголовному кодексу РФ (например, ст. 286 «Превышение должностных полномочий» или ст. 332 «Неисполнение приказа») и КоАП РФ, которые не были предоставлены. Однако сам по себе факт игнорирования заключения ВВК является грубейшим нарушением и может быть обжалован не только в суде, но и в военной прокуратуре, которая вправе принять меры прокурорского реагирования.
Таким образом, требование телеграммы незаконно, воинская часть не вправе направлять вас куда-либо, а командиры обязаны немедленно инициировать ваше увольнение. Для защиты необходимо письменно направить рапорт командованию с приложением копий заключения ВВК и ссылок на указанные нормы, а параллельно — подать административный иск в гарнизонный военный суд с ходатайством о приостановлении действия требования.
