В описанной ситуации юридически значимым событием является ранение средней тяжести, полученное военнослужащим-контрактником в ходе участия в боевых действиях (вероятно, в рамках специальной военной операции). Этот факт зафиксирован в выписке из госпиталя города N, что подтверждает состояние его здоровья и факт прохождения лечения. Ключевым обстоятельством является то, что военно-врачебная комиссия (ВВК) после выписки ещё не проведена — это означает, что категория годности к военной службе на текущий момент официально не определена, а решение о дальнейшей судьбе военнослужащего (возврат в строй, перевод на «лёгкую» должность или увольнение по состоянию здоровья) не принято.
Правоотношения затронуты в сфере исполнения воинской обязанности по контракту, медицинского обеспечения военнослужащих и социальной защиты. Семейное положение — наличие троих малолетних детей и тяжёлое моральное состояние супруги — не является самостоятельным юридическим основанием для отказа от направления в зону боевых действий или для увольнения. Однако это обстоятельство может быть принято во внимание в рамках реализации права на перевод по семейным обстоятельствам, если такое право прямо предусмотрено ведомственными актами (например, при наличии уважительных причин, включая необходимость ухода за детьми при отсутствии другого родителя, что здесь не указано, так как жена фактически осуществляет уход). Также статус многодетного отца может учитываться при решении командования о временном освобождении от выполнения задач в особых условиях, но не является гарантией.
Юридически значимыми являются следующие моменты:
— Факт ранения средней тяжести: даёт право на освобождение от исполнения обязанностей военной службы на период лечения (который уже завершён) и на проведение ВВК.
— Непрохождение ВВК: пока комиссия не пройдена, военнослужащий формально считается годным к военной службе (если иное не установлено решением врача), и командование вправе направить его для дальнейшего прохождения службы, в том числе в прежнюю часть (в зону конфликта).
— Выписка из госпиталя: является медицинским документом, подтверждающим диагноз и тяжесть ранения, но не заменяет заключение ВВК.
— Наличие троих малолетних детей: это социальное обстоятельство может быть основанием для подачи рапорта о переводе ближе к месту жительства семьи по так называемому «семейному» или «социальному» основанию, но требуется наличие соответствующей вакантной должности и согласие командования. Законодательство не содержит прямого запрета на направление многодетного отца в зону боевых действий.
— Статус участника боевых действий (вероятно, будет присвоен) влечёт за собой социальные льготы, но сам по себе не даёт права на отказ от участия в дальнейших боевых действиях.
Таким образом, центральной правовой проблемой является неопределённость категории годности военнослужащего после ранения. Пока ВВК не пройдена, его могут направить обратно в зону конфликта. Именно непрохождение комиссии — главное юридически значимое упущение, которое необходимо устранить для возможного увольнения или перевода.
Применимое право
Центральное значение для определения дальнейшей судьбы военнослужащего после ранения имеет заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории его годности к военной службе. Поскольку муж выписан из госпиталя с ранением средней тяжести, но ВВК ещё не пройдена, первоочередной задачей является организация его освидетельствования. Согласно п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, обязанность по обеспечению своевременного и полного обследования и освидетельствования военнослужащего, а также подготовки и оформления медицинских документов для ВВК возлагается на начальника военно-медицинской организации (госпиталя) или командира воинской части, в которой создана военно-врачебная комиссия. В данной ситуации, имея на руках выписку из госпиталя, мужу необходимо обратиться с рапортом к своему командиру воинской части с просьбой направить его на освидетельствование ВВК для определения категории годности. Командир, в свою очередь, обязан организовать это освидетельствование, так как несёт ответственность за его своевременность. Непрохождение ВВК после ранения не имеет самостоятельных правовых последствий, но блокирует возможность применения целого ряда правовых механизмов, включая увольнение по состоянию здоровья.
Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
— Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565), п. 50
После получения заключения ВВК возникает основание для увольнения с военной службы по состоянию здоровья. В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению в двух случаях: при признании его не годным к военной службе (подп. «в») либо при признании ограниченно годным к военной службе, если он проходит военную службу по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно (подп. «г»). Для мужа с ранением средней тяжести вероятно установление категории «ограниченно годен», что при условии, что его воинское звание не выше старшины (или главного корабельного старшины), влечёт обязанность командования уволить его по данному основанию. Если же звание выше, либо он изъявит желание продолжить службу на другой должности, которая ему доступна по состоянию здоровья, увольнение может не производиться, но это требует отдельного волеизъявления военнослужащего.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослуж
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51, п. 1, подп. «в», «г»
Порядок реализации этого основания закреплён в ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, которая конкретизирует, что увольнение производится по одному из оснований ст. 51 Федерального закона, как правило, с занимаемой должности без зачисления в распоряжение. Таким образом, после признания ВВК не годным или ограниченно годным (в указанном диапазоне званий) командование обязано издать приказ об увольнении. Для этого мужу необходимо подать рапорт с приложением заключения ВВК. Увольнение по данному основанию является досрочным и не требует согласия военнослужащего, если он подлежит увольнению в силу закона.
- Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: ... 2. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно. 3. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащ
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237), ст. 34, п. 1, 2, 3
Если же ВВК не установит категорию, влекущую увольнение, или муж не подпадает под подп. «г» из-за звания, возможно рассмотрение варианта перевода в другую воинскую часть, в том числе расположенную в регионе проживания семьи. Непосредственно порядок перевода после ранения в контексте приведённых норм не раскрыт. Однако ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает, что освобождение от занимаемой воинской должности происходит, среди прочего, в случае назначения на новую воинскую должность или перевода. Ст. 13 того же Положения предусматривает возможность зачисления военнослужащего, проходящего службу по контракту, в распоряжение командира для решения вопросов дальнейшего прохождения службы, в частности, при признании его негодным к военной службе (до окончания стационарного лечения или срока освобождения от обязанностей). Хотя эта норма рассчитана на ситуацию уже установленной негодности, по аналогии она может применяться как временная мера, пока решается вопрос о переводе или увольнении: после ранения его могут зачислить в распоряжение, что формально позволяет не направлять его в зону конфликта до окончательного решения.
- Военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237), ст. 14, п. 1
- Для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. 2. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: ... г) в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должнос
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237), ст. 13, п. 1, 2
Что касается семейных обстоятельств — наличия троих малолетних детей и тяжёлого морального состояния супруги, — то в приведённом блоке нормативных актов отсутствуют нормы, которые напрямую предоставляли бы военнослужащему право на временное освобождение от участия в боевых действиях или перевод по данному основанию. Подобные льготы могут предусматриваться иными нормативными правовыми актами, например, ведомственными приказами Министерства обороны РФ или Указом Президента о дополнительных мерах социальной поддержки, но в рамках имеющегося контекста они не раскрыты. Поэтому для обоснования перевода или освобождения от командировки в зону конфликта ссылаться исключительно на наличие малолетних детей в данном случае недостаточно — необходимо искать специальные положения в актах о статусе военнослужащих или об особенностях прохождения службы в условиях специальной военной операции.
