Боец СВО с категорией «Д» после ранения: командир не отпускает в отпуск на лечение и затягивает с оформлением выплаты

В данной ситуации имеет место сложный правовой казус, возникающий на стыке военно-административных, медико-социальных и финансовых отношений. Военнослужащий, получивший ранение в ходе участия в специальной военной операции, прошел курс лечения, после чего военно-врачебной комиссией ему установлена категория «Д» — полная негодность к военной службе. С юридической точки зрения, это свидетельствует о стойком расстройстве здоровья, исключающем возможность дальнейшего прохождения службы, и влечет за собой исключительно увольнение с военной службы.

Ключевой правовой конфликт заключается в том, что командир воинской части, обладая заключением ВВК, не предпринимает действий по его реализации, а вместо этого удерживает военнослужащего на территории части, ссылаясь на необходимость переоформления рапорта (якобы из-за неверно поставленных точек и иных второстепенных формальностей). Фактически происходит затягивание процедуры увольнения и неоказание положенного лечения. При этом военнослужащий объективно нуждается в срочном медицинском вмешательстве, что добавляет в ситуацию элемент угрозы для жизни и здоровья.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: наличие вступившего в законную силу заключения ВВК с категорией «Д» (документ, обязательный для исполнения командованием); факт ранения, дающий право на дополнительные меры социальной поддержки; состояние здоровья военнослужащего, требующее немедленного лечения; а также факт бездействия или неправомерных действий командира, выражающихся в отказе предоставить отпуск по ранению и инициировать процедуру увольнения. Правоотношения, затронутые в этой ситуации, включают служебные (военно-административные) — по прохождению военной службы, по реализации решения ВВК, по предоставлению отпусков; социально-обеспечительные — по получению единовременных и ежемесячных страховых выплат, связанных с ранением; а также медико-социальные — по праву на получение необходимой медицинской помощи вне зависимости от оформления документов. Основной правовой проблемой является несоответствие реального правового положения военнослужащего (негодного к службе) его фактическому статусу (заперт в части и не может начать лечение).

Анализ начну с ключевой нормы, устанавливающей обязанности командира в отношении здоровья военнослужащего. Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является прямой обязанностью командиров. В рассматриваемой ситуации боец получил ранение, ему установлена категория «Д» (негоден к военной службе), и ему требуется срочное лечение. Непредоставление командиром отпуска после ранения и затягивание оформления документов под надуманными предлогами (ошибки в точках, переделка рапорта) противоречит этой обязанности. Более того, часть 2 указанной статьи гарантирует военнослужащим право на бесплатное получение медицинской помощи, что подразумевает не только доступ к лечению, но и создание условий для его прохождения, включая освобождение от служебных обязанностей на время лечения. Командир, вместо содействия, сознательно препятствует реализации этого права, тем самым нарушая как обязанность заботиться о здоровье, так и право бойца на медицинскую помощь.

Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 1. ... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. ... 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ...
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16

Удержание военнослужащего в части при наличии вступившего в силу заключения ВВК о категории «Д» и отказ в предоставлении отпуска по ранению незаконны. Командир обязан немедленно реализовать решение ВВК, предоставить положенный отпуск и оформить документы на увольнение и выплаты. Военнослужащий вправе требовать немедленного направления на лечение и обжаловать бездействие командования в административном или судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Подать письменный рапорт на имя командира части с требованием немедленно предоставить отпуск по ранению и начать процедуру увольнения на основании заключения ВВК, указав на неотложную потребность в лечении и на то, что затягивание создает угрозу для здоровья.
• Зарегистрировать рапорт в установленном порядке (в строевой части или у дежурного), оставив себе копию с отметкой о принятии; при отказе в приеме — немедленно направить его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на юридический адрес части.
• Обратиться в медицинскую службу части с требованием направления в лечебное учреждение для продолжения лечения, а в случае бездействия — явиться в ближайшее военно-медицинское или гражданское медучреждение самостоятельно, зафиксировав факт самовольного убытия для получения неотложной помощи.
• При первом отказе или затягивании направить письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона, изложив обстоятельства невыполнения командиром заключения ВВК и воспрепятствования лечению.
• Одновременно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки административного искового заявления в суд и составления жалобы вышестоящему командованию.

Порядок обжалования бездействия командира

Обжалование возможно двумя путями: в порядке подчиненности вышестоящему командованию и через военный суд. Жалоба по команде подается в письменном виде и должна быть рассмотрена в срок до 30 суток. Параллельно или вместо этого в гарнизонный военный суд подается административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица. Срок рассмотрения дела по КАС РФ составляет один месяц, но при наличии угрозы жизни и здоровью, что подтверждается заключением ВВК и потребностью в срочном лечении, суд вправе рассмотреть дело в сокращенные сроки.

• К жалобе или иску приложить копии заключения ВВК, рапорта с требованием отпуска (с отметкой о вручении или квитанцией), выписного эпикриза после ранения и любых иных медицинских документов.
• Образцы документов и бланки искового заявления получить на официальном сайте гарнизонного военного суда или через адвоката.

Право на немедленное лечение

Право на медицинскую помощь не связано с завершением оформления документов на выплату или увольнение. С момента получения ранения и на протяжении всего лечения военнослужащий имеет право на получение необходимой медпомощи. Удержание в части под предлогами переоформления рапорта или «неверных точек» является прямым нарушением обязанности командира заботиться о сохранении здоровья военнослужащих. До полного оформления документов военнослужащий вправе продолжать лечение в любом военно-медицинском учреждении, а при необходимости — в гражданской системе здравоохранения.

Денежные выплаты и оформление документов

Для реализации права на единовременные и страховые выплаты в связи с ранением, повлекшим категорию «Д», необходимо начать процедуру увольнения с военной службы. Документы на выплату оформляются кадровыми и финансовыми органами части на основании заключения ВВК и приказа об увольнении. Поскольку эти выплаты вам положены по закону, затягивание командиром оформления приказа не лишает права на их получение, но отодвигает сроки. Этот факт следует отдельно отразить в жалобах. Все документы, подтверждающие тяжесть ранения и его последствия, должны быть переданы в военно-врачебную комиссию и в копиях приобщены к личному делу.