Произошла травматическая ампутация ступни левой ноги, что квалифицируется как тяжкое телесное повреждение (увечье), повлекшее стойкую утрату трудоспособности и анатомический дефект конечности. Этот факт является юридически значимым. В связи с полученным увечьем военнослужащий прошёл освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК), которая вынесла заключение о непригодности к военной службе.
Таким образом, возникли правоотношения, связанные с состоянием здоровья военнослужащего и его пригодностью к дальнейшему исполнению обязанностей военной службы. Ключевой юридический факт — наличие заключения ВВК о категории «непригоден к военной службе». Данное заключение ВВК является обязательным для исполнения медицинским документом, имеющим властно-распорядительный характер.
Суть ситуации заключается в правовом конфликте: с одной стороны, существует установленное в установленном порядке медицинское заключение, констатирующее полную утрату способности нести военную службу, с другой — устные утверждения командиров о возможности оставления военнослужащего на службе (в том числе при части или с протезом). Юридически значимым здесь является то, что административное усмотрение командования не может отменять или игнорировать императивное решение ВВК. Вопрос упирается в то, обязаны ли должностные лица безусловно реализовать заключение ВВК через процедуру увольнения, или же допускаются исключения (например, оставление на службе на нестроевых должностях или при обеспечении протезом). Также затронуты правоотношения по социальной защите военнослужащего, включая право на бесплатное протезирование и на обеспечение в связи с инвалидностью (если она будет установлена), но центральным является вопрос о сохранении статуса военнослужащего при наличии необратимого дефекта конечности.
Согласно пункту «в» части 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Однако из этого правила установлено исключение: оно не применяется к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, указанному в пункте 2.1 статьи 36 того же Закона, если такой военнослужащий изъявил желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим. В вашей ситуации имеется заключение ВВК о непригодности к военной службе. Поскольку ампутация ступни левой ноги однозначно свидетельствует о невозможности исполнять обязанности военной службы на большинстве должностей, возможность продолжения службы по контракту с протезом может быть реализована только в исключительных случаях, если найдётся конкретная воинская должность, замещение которой допустимо для военнослужащего с таким увечьем. Командиры не вправе произвольно игнорировать заключение ВВК и оставлять вас на службе без установленной законом процедуры – для этого требуется ваше добровольное согласие и наличие подходящей должности, утверждённой соответствующим перечнем.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Право на получение медицинской помощи, включая протезирование, гарантировано военнослужащим статьёй 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако наличие протеза не изменяет категорию годности, установленную ВВК. Само по себе обеспечение протезом не отменяет обязанности командования выполнить решение ВВК о непригодности, если только не соблюдены условия для оставления на службе, указанные выше. Протезирование направлено на социальную и медицинскую реабилитацию, а не на восстановление годности к военной службе.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также по назначению врача бесплатно предоставляются путевки в санаторно-курортные организации;
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Обязательность исполнения решения ВВК вытекает из порядка, установленного Положением о военно-врачебной экспертизе. Хотя в предоставленном контексте нет прямого указания на это, закон не предоставляет командирам права пересматривать категорию годности, определённую ВВК. Если ВВК признала вас не годным к военной службе, командование обязано инициировать процедуру увольнения, за исключением случая, предусмотренного ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Без вашего добровольного волеизъявления и отсутствия подходящей должности оставление на службе незаконно. В случае, если командиры настаивают на оставлении, вы вправе обжаловать их действия вышестоящему командованию или в военную прокуратуру.
Таким образом, основная норма, подлежащая применению к вашим обстоятельствам, – пункт «в» части 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Для её применения необходимо проверить, относитесь ли вы к категории военнослужащих по контракту, указанных в пункте 2.1 статьи 36 того же закона, и изъявляли ли вы желание продолжить службу на замещаемой должности. Если ни одно из условий не соблюдено, увольнение является обязательным, а доводы командиров о возможности остаться с протезом или «при части» не основаны на законе.
