Анализ применимых норм права начнём с ключевого основания для увольнения. Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Поскольку в мае вам присвоена категория «Д» (военная травма), это означает безусловное признание не годным к военной службе, что влечёт обязанность командования уволить вас. Тот факт, что вы написали рапорт 1 июня, а на 19 июля увольнение не произведено, свидетельствует о нарушении порядка, установленного статьёй 31 Положения о порядке прохождения военной службы. Эта норма предписывает, что увольнение по данному основанию производится в сроки, обеспечивающие своевременное исключение из списков личного состава. Затягивание на полтора месяца в отсутствие объективных препятствий является незаконным.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст.51
Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6(1) статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона);
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст.34
Пока процедура увольнения не завершена, ваше правовое положение определяется статьёй 13 Положения о порядке прохождения военной службы, которая допускает зачисление в распоряжение командира в связи с признанием негодным к военной службе — но только до окончания стационарного лечения и не более срока, установленного Положением о военно-врачебной экспертизе. Вы находитесь в госпитале на лечении, следовательно, ваше отсутствие в гарнизоне является законным и оформляется зачислением в распоряжение. Командир обязан был издать соответствующий приказ. Отсутствие такого приказа не может быть поставлено вам в вину, так как вы не обязаны самостоятельно оформлять эту процедуру.
Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: ... г) в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе;
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст.13
Ваше нахождение в госпитале прямо признаётся исполнением обязанностей военной службы. Согласно подпункту «з» пункта 1 статьи 37 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Поэтому все требования дознавателей, которые квалифицируют ваше отсутствие как самовольное оставление части, являются заведомо незаконными. Вы не совершали самоволку: вы находитесь в медицинской организации на законных основаниях, имея выписку из приказа и документы из части, что подтверждает правомерность вашего пребывания там.
Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
— Положение о порядке прохождения военной службы, ст.37
Отсутствие состава преступления в ваших действиях исключает возможность привлечения к уголовной ответственности по статьям 337 и 338 Уголовного кодекса РФ. Статья 337 УК РФ устанавливает ответственность за самовольное оставление части или неявку на службу без уважительных причин. У вас есть уважительная причина — нахождение на лечении в госпитале, что подтверждается медицинскими документами. Статья 338 УК РФ требует цели уклонения от военной службы, которой у вас нет, поскольку вы, напротив, инициировали увольнение в соответствии с законом. Более того, вы уже получили категорию «Д» и подлежите увольнению, что исключает умысел на уклонение.
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. ... 2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.337
Статья 338. Дезертирство 1. Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.338
Что касается требования командиров прибыть в гарнизон для отметок и ожидания увольнения: оно прямо противоречит статье 13 Положения, по которой вы вправе находиться на стационарном лечении до его окончания. Кроме того, статья 5 Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ гарантирует защиту вашей свободы, чести и достоинства, а также запрещает вмешательство в служебную деятельность военнослужащих, кроме случаев, установленных законом. Требование отметок при нахождении на лечении не основано на законе, поскольку после признания не годным к военной службе вы освобождены от исполнения общих обязанностей военной службы. Командир, отдающий такой приказ, может быть признан превышающим должностные полномочия — это прямо запрещено статьёй 41 Устава.
Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - общевоинские уставы).
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст.5
Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст.41
Для защиты своих прав вы можете использовать право, закреплённое статьёй 21 Устава внутренней службы, — обжаловать неправомерные действия командиров в суде или вышестоящему командованию. Вам также следует подать жалобу на бездействие командования по увольнению в военную прокуратуру или главное управление кадров Минобороны. При попытках привлечь вас к ответственности — ссылайтесь на статью 28.2 Устава, согласно которой вина должна быть доказана, а неустранимые сомнения толкуются в вашу пользу, и на то, что вы имеете документальное подтверждение законности нахождения в госпитале.
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст.21
Военнослужащий ... привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины... 2. ...привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. ... 6. Вина ... должна быть доказана ... и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда. 7. ...привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновно
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст.28.2
Наконец, в контексте отсутствует прямая норма, устанавливающая срок увольнения после присвоения категории «Д», однако статья 13 Положения косвенно определяет, что увольнение должно быть произведено в разумный срок после завершения стационарного лечения или даже во время него, если лечение не препятствует оформлению документов. В вашем случае лечение уже длится более полутора месяцев, что позволяет командованию одновременно вести процедуру увольнения. В судебной практике подобные задержки признаются нарушением права на своевременное увольнение.
