Кроме того, сама статья 80 прямо предусматривает категорию «Д» для случаев с наличием инородного тела в полости черепа со значительным или умеренным нарушением функции центральной нервной системы. У вас нарушение подвижности челюсти и болевой синдром — это функциональные нарушения, пусть и не ЦНС, но по аналогии закона (ч. 7 ст. 3 ГК РФ) и с учётом разъяснений Положения, при невозможности удаления осколка и наличии стойкого нарушения функции, наиболее адекватной категорией является «Д». Пункт «б» этой же статьи (категория «В» — ограниченно годен) применим только при незначительном нарушении функции или без нарушения, что не соответствует вашей клинической картине.
При освидетельствовании военно-врачебная комиссия обязана установить причинную связь полученного увечья. Поскольку ранение получено в ходе боевых действий (минно-взрывное), ВВК должна определить причинную связь как «военная травма». Это закреплено в пунктах 91 и 92 Положения, которые дают ВВК право устанавливать такую связь как по документам, так и при непосредственном освидетельствовании. Категория годности «Д» именно по статье 80 в совокупности с причинной связью «военная травма» даёт вам право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья и соответствующие социальные гарантии (единовременное пособие, страховые выплаты).
Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию з
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, статья 92
Если ВВК по ошибке установит категорию «В» (ограниченно годен), у вас есть право обжаловать это решение. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (пункт 1 статьи 21) гарантирует военнослужащему право на защиту путём обращения в суд. Непосредственный порядок обжалования решений ВВК регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. В соответствии со статьями 218 и 220 КАС РФ, вы можете подать административное исковое заявление о признании решения ВВК незаконным. Срок подачи заявления — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав (статья 219 КАС РФ). При этом пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска — суд выясняет причины пропуска в предварительном заседании. В иске необходимо указать, какие нормы Положения нарушены (в частности, статью 80 и пункт, относящий контрактуры челюстно-лицевой области к категории «Д»).
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, статья 219
Кроме судебного обжалования, вы вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу. Пункт 101 Положения прямо предусматривает, что при несовпадении выводов независимой экспертизы с заключением ВВК последняя обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это ваш дополнительный инструмент, если ВВК упорствует в ошибочном решении. Для этого необходимо получить заключение независимой экспертизы (организуется, например, через частные лицензированные медицинские учреждения или бюро судебно-медицинской экспертизы) и представить его в ту же ВВК или в вышестоящую ВВК (например, Центральную ВВК Министерства обороны РФ).
По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, пункт 101
Таким образом, при правильной юридической оценке вашего состояния по статье 80 с учётом контрактуры и отсутствия эффекта от хирургического лечения вам должна быть установлена категория «Д» — не годен к военной службе. Если ВВК поставит категорию «В», вы имеете право обжаловать это решение в вышестоящую ВВК или в суд в течение трёх месяцев, а также провести независимую ВВЭ для обязательного пересмотра.
