Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. ... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. ... 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ...
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 16
Ваше состояние – ожидание плановой госпитализации на операцию после ранения – подпадает под понятие «нахождение на лечении». В силу ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях нахождения на лечении и следования к месту лечения и обратно. Это означает, что в период ожидания операции вы продолжаете исполнять обязанности военной службы, но в особом правовом режиме, связанном с медицинским обеспечением. Перевод в другую часть в этот период может быть признан неправомерным, поскольку такой перевод отрывает вас от лечебного процесса. Кроме того, сам приказ о переводе не должен отдаваться до завершения лечения, иначе он противоречит цели, закреплённой в данной норме.
Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
- Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
...
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
...
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Институт перевода военнослужащего регулируется ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подзаконным Положением о порядке прохождения военной службы. В целом закон допускает перевод без согласия военнослужащего по служебной необходимости, однако это не абсолютное правило. Согласно приведённым разъяснениям в контексте, такое назначение «само по себе не может рассматриваться как нарушение его прав», но лишь при условии, что перевод не сопряжён с игнорированием иных законных прав, в частности права на медицинскую помощь. В вашем случае служебная необходимость перевода должна быть взвешена с необходимостью проведения неотложной плановой операции. Если перевод приведёт к утрате очереди на госпитализацию и последующему отказу в лечении, такой перевод может быть признан не соответствующим интересам службы, так как подрывает боеспособность военнослужащего из-за нелеченого ранения. Командир не вправе использовать своё право на перевод в ущерб здоровью подчинённого.
Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей
- Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: ... остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
- На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 43
Отказ подписать рапорт о сдаче дел и должности при отсутствии ранее подписанного рапорта о принятии дел сам по себе не образует состава преступления. Командование угрожает возбуждением уголовного дела по ст. 332 УК РФ за неисполнение приказа. Однако данная статья предусматривает ответственность лишь в случае, если неисполнение приказа причинило существенный вред интересам службы. Отказ от подписания рапорта, когда вы находитесь на лечении (ожидаете операции), не влечёт существенного вреда – напротив, исполнение приказа о переводе в такой ситуации может причинить вред вашему здоровью, то есть существенный вред вашим законным интересам. Кроме того, угроза возбуждения дела по ст. 337 УК РФ за самовольное оставление части также несостоятельна: вы не оставляете часть, а только отказываетесь подписывать документ; самовольное оставление предполагает физическое отсутствие на службе без уважительных причин, а нахождение на лечении является уважительной причиной.
Статья 332. Неисполнение приказа 1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, - наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет. ... 2.1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
— УК РФ, ст. 332
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. ... 2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или
— УК РФ, ст. 337
Более того, угрозы командира составить акт об отказе и возбудить уголовное дело могут быть квалифицированы как злоупотребление должностными полномочиями по ст. 285 УК РФ. Должностное лицо, использующее служебные полномочия вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав гражданина, подлежит уголовной ответственности. Угроза уголовным преследованием за правомерный отказ подписать рапорт с целью принудить вас к переводу, который может сорвать жизненно важную операцию, является очевидным злоупотреблением. В вашем случае есть все признаки: командир действует из личной заинтересованности (выполнить план перевода) и существенно нарушает ваше право на медицинскую помощь.
Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах...
— УК РФ, ст. 285
Для защиты своих прав вы можете воспользоваться как внесудебным, так и судебным порядком. Дисциплинарный устав Вооружённых Сил в ст. 21 прямо закрепляет право военнослужащего на обжалование неправомерных решений и действий командиров. Это означает, что вы вправе подать рапорт командиру вышестоящей воинской части, в военную прокуратуру или в военно-следственный орган с требованием отменить приказ о переводе до завершения лечения.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 21
Наиболее эффективным способом является обращение в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании приказа о переводе и требований подписать рапорт. В силу ст. 218 КАС РФ вы вправе оспорить решения и действия органов военного управления и должностных лиц, если считаете их незаконными. Такие дела подсудны военным судам на основании ст. 18 КАС РФ.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— КАС РФ, ст. 218
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— КАС РФ, ст. 18
Чтобы не допустить перевода до рассмотрения дела по существу, вы вправе одновременно с подачей иска или после него заявить о применении мер предварительной защиты. Согласно ст. 223 КАС РФ, суд может приостановить действие оспариваемого решения (приказа о переводе) или приостановить совершение оспариваемого действия (требования сдать дела). Для этого необходимо обосновать, что существует реальная опасность нарушения ваших прав (срыв операции и отправка в зону СВО). Ст. 85 и 86 КАС РФ детализируют порядок подачи такого заявления: в нём нужно указать причины и конкретную меру – приостановление действия приказа о переводе до завершения госпитализации.
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску о признании незаконными решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— КАС РФ, ст. 223
Статья 85. Применение мер предварительной защиты по административному иску
- По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:
- до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
- защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможн
— КАС РФ, ст. 85
Статья 86. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску 1. Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть подано в суд одновременно с административным исковым заявлением или до рассмотрения административного дела по существу, а также до вступления решения в законную силу. ... 2. В заявлении о применении мер предварительной защиты по административному иску указываются: ... 4) причина обращения с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску и ее обоснование; 5) мера предварительной защиты по административному иску, которую лицо, его подавшее, просит применить; ...
— КАС РФ, ст. 86
Таким образом, приказ о переводе в период ожидания плановой госпитализации является неправомерным, поскольку противоречит праву на охрану здоровья и статусу нахождения на лечении. Отказ подписать рапорт о сдаче дел при отсутствии рапорта о принятии дел не влечёт уголовной ответственности, а угрозы командования могут быть квалифицированы как злоупотребление полномочиями. Для защиты вы вправе обжаловать действия командира в военный суд и требовать приостановления действия приказа о переводе до завершения госпитализации.
