Важно: со дня вступления в силу Указа № 98 (05.03.2022) и до принятия специального акта Правительства о размерах выплаты при ранении в СВО, на практике применялось Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 (с изменениями), а с начала 2025 года применяется Постановление Правительства РФ от 15.01.2025 № 1, которым утверждены Правила осуществления единовременных выплат по Указу № 98. Конкретные размеры установлены: тяжкое увечье — 3 000 000 руб., лёгкое — 1 000 000 руб. Данные размеры подтверждены правоприменительной практикой и приказами Минобороны. Отсутствие справки о ранении и эвакуации не отменяет самого права на выплату — оно определяется фактом ранения, а не наличием справки.
Вывод: Вы имеете право на единовременную выплату до 3 млн руб. (тяжкое) или до 1 млн руб. (лёгкое ранение) по пп. «б» п. 1 Указа № 98. Ключевая задача — доказать факт ранения и его связь с участием в СВО.
Какими документами подтверждается ранение и что делать при их отсутствии
Нормативной базы, которая бы исчерпывающе перечисляла документы для выплаты по пп. «б» п. 1 Указа № 98, в виде единого перечня не принято. Однако система военно-врачебной экспертизы определяет необходимый документооборот.
Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний
— п. 1 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Положение о ВВЭ возлагает на военно-врачебные комиссии задачу установления причинной связи увечий с прохождением военной службы. Именно заключение ВВК о том, что ранение является военной травмой, служит центральным медицинским документом для получения выплат, связанных с военной травмой (включая выплату по Указу № 98). Однако для созыва ВВК необходим материал расследования обстоятельств получения ранения, которое проводит командир воинской части.
В вашей ситуации документы отсутствуют по вине командира батальона. Это означает, что стандартная цепочка «журнал боевых действий → расследование командира → справка о ранении → ВВК → выплата» нарушена. Однако имеется запись в журнале боевых действий — это документальное подтверждение факта ранения. Журнал боевых действий является официальным документом воинской части, и запись в нём — надлежащее доказательство. Необходимо истребовать заверенную выписку из журнала боевых действий у командования воинской части (через рапорт или через суд).
При отсутствии справки о ранении и других медицинских документов существует два пути:
- Административный — подать рапорт по команде о проведении расследования факта ранения, приложить выписку из журнала боевых действий, свидетельские показания сослуживцев. Командир части обязан провести административное расследование и выдать справку о ранении, на основании которой ВВК установит военную травму.
- Судебный — в случае отказа командования или невозможности получить документы административно — обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения ранения при исполнении обязанностей военной службы (гл. 28 ГПК РФ, ст. 264–268). Факт ранения — юридический факт, от которого зависит право на выплату.
Вывод: Отсутствие справок не лишает права на выплату. Запись в журнале боевых действий + свидетельские показания + заключение ВВК (при возможности) — достаточный доказательственный комплекс. При отказе командования — судебный порядок установления факта.
Смежные выплаты при военной травме (ФЗ-306)
- При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Эта норма устанавливает единовременное пособие при увольнении с военной службы в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы. Для военнослужащего по контракту — 2 000 000 рублей. Это самостоятельная выплата, которая не заменяет и не поглощает выплату по Указу № 98. Условие — увольнение именно по основанию «не годен к военной службе вследствие военной травмы», что требует заключения ВВК.
Кроме того, ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 устанавливает выплату 3 000 000 руб. членам семьи в случае гибели военнослужащего — это не ваш случай, но подчёркивает системный характер гарантий:
- В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Также при установлении инвалидности вследствие военной травмы военнослужащему назначается ежемесячная денежная компенсация по ч. 13 ст. 3 ФЗ-306.
Вывод: Помимо выплаты по Указу № 98, при увольнении в связи с негодностью к службе из-за военной травмы положено ещё 2 000 000 руб. по ч. 12 ст. 3 ФЗ-306. Также существует обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих по ФЗ-52.
Процедура получения выплаты и преодоление отсутствия документов
Конкретная процедура назначения выплаты по Указу № 98 определена ведомственными актами Минобороны России. Базовый порядок предусматривает:
- Рапорт военнослужащего на имя командира воинской части с просьбой о проведении административного расследования по факту получения ранения и назначении единовременной выплаты. К рапорту прилагаются: выписка из журнала боевых действий, показания свидетелей (письменные рапорты сослуживцев), медицинские документы при наличии.
- Административное расследование командира части — устанавливает обстоятельства ранения, составляет справку о ранении (форма 8/100 по делопроизводству МО). Факт увольнения прежнего командира батальона не препятствует расследованию — обязанность переходит к действующему командиру.
- Направление на ВВК — на основании материалов расследования военно-врачебная комиссия выносит заключение о тяжести увечья и причинной связи с военной службой («военная травма»).
- Приказ командира части о выплате на основании заключения ВВК.
При отказе в административном порядке:
- Обжалование действий (бездействия) командира в вышестоящее командование или военную прокуратуру;
- Заявление об установлении факта ранения в суд (гл. 28 ГПК РФ — дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение). Подсудность — районный (гарнизонный военный) суд по месту службы или месту жительства. Сроков давности для установления юридического факта ГПК не устанавливает — заявление может быть подано в любое время, пока существует правовая неопределённость и нуждаемость в установлении факта.
Если военнослужащий уже уволен: право на выплату по Указу № 98 сохраняется, если ранение получено в период участия в СВО. Выплата осуществляется через военкомат по месту жительства или через суд — путём искового производства к Минобороны РФ.
Вывод: Процедура реальна, но потребует настойчивости. Основные шаги: выписка из журнала боевых действий → рапорт о расследовании → ВВК → выплата. При отказе на любом этапе — судебный порядок (установление факта ранения + иск о взыскании выплаты).
Риски и альтернативная квалификация
Риски:
- Недостаточность записи в журнале боевых действий — если запись не содержит идентифицирующих данных (ФИО, обстоятельства), то потребуются свидетельские показания. Без них суд может не признать факт ранения.
- Степень тяжести — если ранение было лёгким и без медицинской фиксации, ВВК может не подтвердить военную травму либо подтвердить лёгкую степень, что снизит выплату до ~1 млн руб. (а не 3 млн). Однако это не отменяет права на выплату как таковую.
- Увольнение командира — положительный фактор: прежний командир больше не может препятствовать. Но нужна активность в истребовании документов у нового командования.
- Отсутствие осколков — не является безусловным основанием для отказа. Контузия (акубаротравма, баротравма) — это тоже увечье по смыслу пп. «б» п. 1 Указа № 98. Заключение врача-невролога, оториноларинголога или психиатра может подтвердить контузию даже без рентгенологических находок.
- Срок давности — для установления факта в суде (гл. 28 ГПК) сроков давности нет. Для искового требования о взыскании выплаты общий срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ). Поскольку ранение было прошлым летом (2024 год), срок исковой давности не истёк.
Защитная альтернативная ветка — если ВВК не подтвердит военную травму из-за отсутствия медицинских документов: возможно установление факта ранения через суд с вызовом свидетелей и запросом журнала боевых действий. Затем повторное направление на ВВК либо прямое исковое требование к Минобороны о выплате на основании установленного судом факта.
Вывод: Риски преодолимы. При активной позиции и сборе доказательств (выписка из журнала, свидетели, медицинское освидетельствование сейчас) шансы на получение выплаты оцениваются как достаточно высокие, однако потребуется либо административное, либо судебное разбирательство.
