Вывод: Вашему мужу положена выплата до 3 млн рублей. Но для её получения необходимо заключение ВВК о степени тяжести увечья. Длительное отсутствие выплаты с 8 июля (более 4 месяцев) при наличии справок и заявления — это признак неправомерного бездействия со стороны командования воинской части, обязанного направить документы на ВВК и оформить приказ о выплате.
Единовременное пособие при увольнении по военной травме и срок выплаты (ФЗ № 306-ФЗ)
- При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…»
Эта выплата положена при увольнении по состоянию здоровья (категория «не годен» вследствие военной травмы) — это 2 млн рублей для контрактника, и она НЕ зависит от Указа № 98 (выплаты суммируются, п. 2 Указа № 98 это прямо предусматривает).
12 2 . Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (срок выплаты до 30 дней)
Крайне важная норма: с момента получения должностным лицом всех необходимых документов — у командования есть не более 30 дней на решение о выплате или об отказе. Ваше заявление со справками из госпиталя подано — если с момента их получения прошло больше месяца, это прямое нарушение закона.
Вывод: Помимо выплаты по Указу № 98 (3 млн), муж после увольнения по военной травме получит ещё 2 млн по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. А бездействие командования по невыплате в течение 30-дневного срока — самостоятельное основание для обжалования.
Куда обращаться: военная прокуратура или военкомат
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 3
Жалоба в военную прокуратуру — эффективный инструмент. Прокурор вправе принять меры прокурорского реагирования (представление об устранении нарушений, понуждение командования оформить выплату) и привлечь виновных должностных лиц к ответственности. Обратиться можно письменно в военную прокуратуру гарнизона — по месту дислокации воинской части или по месту жительства.
Военкомат здесь НЕ является надлежащим адресатом, поскольку он не входит в вертикаль воинской части и не уполномочен принимать решения о выплатах по Указу № 98. Он может быть полезен лишь как посредник при оформлении документов в организацию (например, если военнослужащий уже уволен).
Вывод: Первый и самый быстрый шаг — жалоба в военную прокуратуру (письменно, с приложением копий всех справок и заявления, с описанием хронологии). Одновременно можно подать рапорт командиру воинской части с требованием инициировать ВВК и издать приказ о выплате (если он ещё не подан в надлежащей форме).
Судебное обжалование бездействия командования (военный суд по КАС РФ)
Статья 7. Подсудность дел военным судам 1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
Споры военнослужащих с воинскими должностными лицами рассматривает гарнизонный военный суд (не районный и не военкомат). Административный иск подаётся по месту нахождения воинской части или по месту жительства истца.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Муж (либо вы по доверенности от его имени) вправе обратиться в гарнизонный военный суд с требованием признать бездействие командира воинской части незаконным и обязать его издать приказ о выплате.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Поскольку муж в госпитале с 8 июля, а заявление подано, бездействие носит длящийся характер: срок течёт не ранее, чем истёк 30-дневный срок с момента получения документов. Однако тянуть не стоит — по истечении 3 месяцев молчания надо подавать иск.
Часть 6 ст. 219 КАС РФ особо оговаривает: несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом — уважительная причина пропуска срока. Так что даже если срок формально истёк, суд может восстановить его.
Вывод: Если прокуратура не даст результата в разумный срок — подаётся административный иск в гарнизонный военный суд. Это конечная и самая надёжная инстанция для понуждения командования к выплате.
Гражданско-правовые последствия задержки выплаты (проценты по ст. 395 ГК РФ)
Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Бездействие командования по невыплате единовременной выплаты по Указу № 98 в течение 4+ месяцев — это неправомерное удержание денежных средств военнослужащего. Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются за каждый день просрочки с того момента, когда выплата должна была быть произведена (по истечении 30 дней с даты получения командованием всех документов — ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ устанавливает аналогичный срок как ориентир), до дня фактического перечисления денег.
Вывод: Требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ заявляется одновременно с административным иском о признании бездействия незаконным — это производное денежное требование, подсудное тому же гарнизонному военному суду.
