Муж находится на СВО. Получил скорее всего контузию, нарушена речь. В госпиталь на обследование его не ложили, только выдали направление на ВВК. По какой причине могли не положить на обследование? И по заключению ВВК он может закончить службу на СВО?
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и принимающий участие в специальной военной операции, получил контузию, повлекшую нарушение речи. Данное увечье является страховым случаем по обязательному государственному страхованию и основанием для единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 98. Медицинская помощь оказана амбулаторно, стационарное обследование не проводилось, военнослужащему выдано направление на военно-врачебную комиссию. Отсутствие госпитализации само по себе не свидетельствует о нарушении порядка освидетельствования, поскольку Положение о военно-врачебной экспертизе допускает вынесение заключения ВВК без стационарного обследования, если диагноз установлен и данных для определения категории годности достаточно. Правовое значение имеет не факт госпитализации, а содержание медицинской документации, фиксирующей диагноз и степень тяжести контузии. В период частичной мобилизации, введённой Указом № 647, увольнение с военной службы по состоянию здоровья допускается исключительно при признании военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д»). Категория «В» (ограниченно годен) основанием для увольнения в период мобилизации не является.
Направление военнослужащего на военно-врачебную комиссию не обусловлено обязательной предварительной госпитализацией или стационарным обследованием. Госпитализация необходима, только если в амбулаторных условиях невозможно вынести заключение о годности. Это прямо следует из Положения о военно-врачебной экспертизе:
- В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания
— п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565
В отношении мужа — он получил контузию с нарушением речи, что является внешне очевидным неврологическим последствием. ВВК может вынести заключение о категории годности и причинной связи увечья (контузии) с военной службой на основании справки о ранении (контузии), медицинской документации и результатов осмотра врачами-специалистами в амбулаторных условиях, без помещения в стационар.
Кроме того, приказ Минобороны № 236 устанавливает самостоятельный отдельный механизм: при обращении военнослужащего за медицинской помощью военно-медицинская организация обязана оформить справку о ранении (контузии) для единовременной выплаты:
2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье)
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236
Таким образом, направление мужа на ВВК без госпитализации — правомерная практика, если врачи сочли, что диагноз ясен и не требует дополнительного стационарного уточнения. Причины, по которым его не госпитализировали, могут быть следующие:
Вывод: Непомещение мужа в госпиталь при наличии направления на ВВК не является нарушением, если диагноз установлен амбулаторно, а ВВК имеет достаточно данных для вынесения заключения. Окончательная оценка правомерности зависит от того, зафиксирован ли факт контузии в медицинских документах и выдана ли справка о ранении (контузии).
Ответ зависит от того, какую категорию годности вынесет ВВК. Ключевое значение имеет различие между обычным порядком увольнения по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и специальным порядком, установленным Указом № 647 о частичной мобилизации.
Первая развилка: обычные основания увольнения по ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Обычный порядок различает:
Вторая развилка: специальный порядок в период частичной мобилизации (Указ № 647)
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
В период частичной мобилизации Указ № 647 существенно сужает основания увольнения:
Это означает, что в период частичной мобилизации:
Вывод по вопросу: Муж сможет закончить службу на СВО по заключению ВВК только если ВВК признает его не годным к военной службе (категория «Д»). При категории «В» (ограниченно годен) увольнение в период частичной мобилизации невозможно, и он продолжит службу до окончания мобилизации или появления иных оснований, предусмотренных Указом № 647. При категории «Г» — временное освобождение с последующим повторным освидетельствованием. Категории «А» и «Б» означают продолжение службы на СВО в полном объёме.
Контузия, полученная в ходе СВО, даёт право на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98:
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Размер выплаты зависит от степени тяжести контузии, которая определяется в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 с последующими изменениями, и постановление от 05.03.2022 об особенностях применения). По состоянию на текущий момент:
Для получения выплаты военно-медицинская организация обязана оформить справку о ранении (контузии) (п. 2(1) Приказа Минобороны № 236 — цитата c5), а также справку о степени тяжести увечья — которая выдаётся по результатам медицинского освидетельствования. Само освидетельствование на степень тяжести может проводиться и без стационарного лечения.
Кроме того, ВВК в рамках своих полномочий устанавливает причинную связь контузии с военной службой (формулировка «военная травма»):
- Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих
— п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565
При увольнении по состоянию здоровья (категория «Д») военнослужащему также полагаются:
Вывод: Мужу необходимо получить справку о ранении (контузии) и справку о степени тяжести увечья. Размер единовременной выплаты напрямую зависит от степени тяжести контузии, которую определит ВВК. При получении контузии выплата положена независимо от того, будет ли муж уволен или продолжит службу.
Если ВВК вынесет заключение, с которым муж не согласен (например, категория «В» вместо «Д» при серьёзных последствиях контузии), он вправе:
Если мужу необходима госпитализация (например, при ухудшении состояния, появлении дополнительных симптомов — головные боли, потеря сознания, судороги), а ему отказывают:
Обращение в военную прокуратуру — наиболее эффективный способ, поскольку прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов воинскими должностными лицами и военно-медицинскими организациями.
Для полноценного прохождения военно-врачебной экспертизы муж должен иметь следующий пакет документов:
Справка о ранении (контузии, травме, увечье) — оформляется военно-медицинской организацией, куда он обратился, в трёх экземплярах (п. 2(1) Приказа Минобороны № 236 — c5). Это ключевой документ, фиксирующий сам факт получения контузии. Один экземпляр выдаётся на руки военнослужащему.
Справка о степени тяжести увечья — выдаётся по результатам медицинского освидетельствования после проведения диагностических исследований. Именно этот документ определяет размер единовременной выплаты (до 1 млн или до 3 млн рублей).
Медицинская книжка военнослужащего — содержит все записи об обращениях за медицинской помощью, диагнозах и лечении.
Выписка из истории болезни / амбулаторной карты — если обращение было зафиксировано в медицинском учреждении.
Направление на ВВК — выдаётся командиром воинской части; является основанием для проведения освидетельствования.
Если мужу не выдали справку о ранении при обращении — необходимо требовать её оформления через командира части либо начальника военно-медицинской организации. В случае отказа — подать рапорт командиру части и жалобу в военную прокуратуру. Без справки о ранении невозможно получить единовременную выплату по Указу № 98.
Для целей увольнения ключевым документом является заключение ВВК (акт медицинского освидетельствования) с указанием категории годности и формулировкой причинной связи: «военная травма». Этот документ оформляется по результатам освидетельствования врачами-специалистами ВВК.
Существует принципиальная альтернативная развилка, которая может повлиять на все правовые последствия:
Ветка 1: Нарушение речи квалифицировано как последствие контузии (военная травма).
Ветка 2: Нарушение речи квалифицировано как самостоятельное неврологическое заболевание, не связанное с контузией.
Риск для мужа: Если в медицинских документах контузия не зафиксирована надлежащим образом (нет справки о ранении, нет записей о факте контузии), а нарушение речи описано как самостоятельное расстройство без связи с боевым воздействием — ВВК может признать его не связанным с военной травмой. В этом случае увольнение по состоянию здоровья может произойти по иным основаниям, а единовременная выплата до 3 млн по Указу № 98 станет недоступной.
Рекомендация: Обеспечить документальную фиксацию контузии через справку о ранении и настаивать на формулировке ВВК «военная травма» при установлении причинной связи нарушения речи с боевыми действиями.
Если ВВК вынесет заключение о признании мужа не годным к военной службе (категория «Д») с формулировкой «военная травма», запускается следующий механизм:
Заключение ВВК оформляется как акт медицинского освидетельствования и направляется в воинскую часть (командиру).
Командир воинской части на основании заключения ВВК и п. 5(б) Указа № 647 издаёт приказ об увольнении военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья. Сроки издания приказа нормативно не установлены жёстко, но должны быть разумными — как правило, от 2 недель до 1 месяца после поступления заключения ВВК.
Контракт прекращается с даты исключения военнослужащего из списков личного состава части, которая указывается в приказе об увольнении. До этой даты он продолжает числиться военнослужащим и получать денежное довольствие.
После увольнения мужу полагаются:
При увольнении по категории «Д» право на выплату по Указу № 98 сохраняется, а при наступлении инвалидности вследствие контузии выплата увеличивается до 4 млн руб. (c3).
Важно: Муж не может быть уволен по состоянию здоровья, если он изъявит желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может им замещаться (оговорка в п. 5(б) Указа № 647). Это право военнослужащего — добровольное; по умолчанию при категории «Д» производится увольнение.
Ваш муж сможет закончить службу на СВО только в случае признания его не годным к военной службе (категория «Д»). Направление на ВВК без госпитализации правомерно, если диагноз контузии и степень нарушения речи ясны и не требуют стационарного уточнения.
Направление на военно-врачебную комиссию не требует обязательной предварительной госпитализации. Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. ПП РФ № 565), стационарное или амбулаторное обследование назначается только в случае, если невозможно вынести заключение о годности в ходе освидетельствования. В вашей ситуации врачи, по-видимому, сочли, что диагноз контузии и степень нарушения речи уже зафиксированы документально и дополнительное стационарное уточнение не требуется. Это правомерная практика, особенно в условиях СВО, где приоритет госпитализации отдаётся раненым, нуждающимся в неотложном лечении.
Кроме того, п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236, обязывает военно-медицинскую организацию при обращении военнослужащего за медицинской помощью оформить справку о ранении (контузии). Убедитесь, что такая справка мужу выдана — это ключевой документ для получения единовременной выплаты.
Возможность увольнения зависит от категории годности, которую установит ВВК. В период частичной мобилизации действует специальный порядок, установленный Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022:
Одновременно ВВК устанавливает причинную связь контузии с военной службой (формулировка «военная травма») в соответствии с п. 1 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565). Это необходимо для получения страховых выплат и пособий.
Контузия, полученная в ходе СВО, даёт право на единовременную выплату по подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022. Размер выплаты зависит от степени тяжести увечья:
Выплата положена независимо от того, будет ли муж уволен или продолжит службу. Для её получения необходима справка о ранении (контузии) и справка о степени тяжести увечья.
Получите справку о ранении (контузии). Если при обращении за медицинской помощью справка не была выдана, мужу необходимо подать рапорт командиру части с требованием обязать военно-медицинскую организацию оформить этот документ. Основание — п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236.
Пройдите освидетельствование ВВК по выданному направлению. Убедитесь, что на комиссию представлены: справка о ранении, медицинская книжка, выписки из амбулаторной карты (при наличии), направление от командира части. От результата ВВК зависит категория годности и возможность увольнения.
Если заключение ВВК не устраивает (например, установлена категория «В» при серьёзных последствиях контузии) — подайте рапорт командиру части с требованием направить на контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК. Также возможно проведение независимой военно-врачебной экспертизы.
Если мужу отказывают в необходимой госпитализации — требуйте письменный отказ с указанием причин, подайте рапорт командиру части и жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части. Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов воинскими должностными лицами и военно-медицинскими организациями.
При установлении категории «Д» — муж подлежит увольнению. Проследите, чтобы в заключении ВВК была указана причинная связь «военная травма». После увольнения обратитесь за получением единовременного пособия, страховых выплат и пенсии по инвалидности (если контузия привела к инвалидности).
