Положена ли компенсация военнослужащему по контракту с сахарным диабетом 1 типа, выявленным в 2022 году

Является ли сам факт сахарного диабета 1 типа основанием для какой-либо денежной компенсации?

Нет. Действующее законодательство не предусматривает выплату компенсации военнослужащему-контрактнику за сам факт выявления у него сахарного диабета 1 типа в период службы. Компенсационные выплаты привязаны либо к факту увольнения по состоянию здоровья, либо к факту установления инвалидности, либо к факту увечья (военной травмы). Пока вы продолжаете службу и инвалидность вам не установлена — ни страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ, ни единовременное пособие, ни ежемесячная денежная компенсация по ФЗ № 306-ФЗ не полагаются.

Для возникновения права на выплаты требуется пройти военно-врачебную комиссию (ВВК) и/или медико-социальную экспертизу (МСЭ). Ваши медицинские выписки из медкарты являются основанием для направления на ВВК, но сами по себе выплат не порождают.

Вывод: Пока вы служите и не имеете заключения ВВК о категории годности и/или справки об инвалидности, компенсация не положена. Право на выплаты возникает только после прохождения ВВК и установления категории годности «Д» или «В», либо после установления инвалидности.

Какая категория годности устанавливается при сахарном диабете 1 типа и какое основание увольнения это даёт?

Сахарный диабет 1 типа (инсулинозависимый) относится к статье 13 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013) — «Болезни эндокринной системы». Для военнослужащих-контрактников (III графа) сахарный диабет 1 типа, требующий постоянной инсулинотерапии, даёт категорию «В» — ограниченно годен к военной службе.

Основанием увольнения с категорией «В» для контрактников служит подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— пп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Данное основание применимо к тем контрактникам, чья должность предусматривает воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Если ваше звание — прапорщик, мичман или офицер, увольнение по категории «В» по пп. «г» невозможно. Кроме того, из этого подпункта исключены военнослужащие, указанные в п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ (награждённые ветераны боевых действий, изъявившие желание продолжить службу).

Если ВВК установит категорию «Д» — не годен к военной службе, то основанием увольнения служит подпункт «в» пункта 1 статьи 51:

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
   — пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

При категории «Д» увольнение обязательно, независимо от звания и должности.

Вывод: При сахарном диабете 1 типа вероятнее всего ВВК установит категорию «В» (ограниченно годен). Увольнение возможно по пп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, но только если ваше воинское звание — до старшины включительно и вы не подпадаете под исключения п. 2.1 ст. 36. При более высоком звании или в период мобилизации увольнение по категории «В» не гарантировано.

Какие выплаты положены при увольнении по состоянию здоровья?

Единовременное пособие при увольнении (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Увольнение по пп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (по состоянию здоровья) НЕ входит в перечень исключений, при которых пособие не выплачивается. Это подтверждается частью 4 той же статьи, которая не упоминает увольнение по состоянию здоровья:

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта; 8) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска; 9) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; 10) как не выдержавшего испытание; 11) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; 12) в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2014 № 342-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 13) в связи с утратой доверия к военнослужащему
— ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (извлечение)

Таким образом, при увольнении по здоровью вы получите: 2 оклада (при выслуге менее 20 лет) или 7 окладов (при выслуге 20+ лет). Если вы награждены государственными наградами — плюс один оклад (ч. 5 ст. 3).

Единовременное пособие 2 млн руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — НЕ положено.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Данное пособие выплачивается исключительно при увольнении вследствие военной травмы (увечья, ранения, травмы, контузии). Сахарный диабет 1 типа — это системное эндокринное заболевание, полученное в период военной службы, а не военная травма. Оснований для данной выплаты нет.

Ежемесячная денежная компенсация (ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — НЕ положена без инвалидности.

При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы
— ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Эта компенсация выплачивается только при установлении инвалидности вследствие военной травмы. При диабете (заболевание, полученное в период службы) данная норма не применяется.

Вывод: При увольнении по состоянию здоровья вы гарантированно получите единовременное пособие в размере 2 или 7 окладов денежного содержания (в зависимости от выслуги). Права на единовременное пособие 2 млн руб. и на ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью не возникает, так как диабет не является военной травмой.

Положена ли страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ?

Страховая выплата при увольнении по категории «В» контрактнику НЕ положена. В отличие от призывника, для контрактника сам факт увольнения по ограниченной годности (категории «В» или «Д») страховым случаем не является. Предельно ясно это видно из п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ, где последний подпункт говорит об увольнении только военнослужащих по призыву.

Страховая выплата положена только при установлении инвалидности (ст. 4 и 5 ФЗ № 52-ФЗ).

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов
— ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ, п. 1

инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей
— ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2

Таким образом, если в период службы или в течение года после увольнения вам установят инвалидность вследствие заболевания, полученного в период службы, вы будете иметь право на страховую выплату в зависимости от группы:

• I группа — 1 500 000 руб.
• II группа — 1 000 000 руб.
• III группа — 500 000 руб.

Для этого вам необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) и получить справку об инвалидности.

Вывод: Сам факт заболевания диабетом без инвалидности страховым случаем не является. Выплата возможна только после установления инвалидности. Если инвалидность уже установлена (что из вопроса не следует) — вы имеете право на страховую сумму. Если нет — право не возникло.

Риски: увольнение в период мобилизации и особые условия

В настоящее время действуют особые условия прохождения военной службы. Пункт 2.1 статьи 36 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает исключение из обязательности увольнения по состоянию здоровья для определённой категории военнослужащих:

Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий
— п. 2.1 ст. 36 ФЗ № 53-ФЗ

Это означает, что военнослужащие-контрактники, признанные ВВК ограниченно годными (категория «В»), награждённые государственными наградами и являющиеся ветеранами боевых действий, могут по своему желанию продолжить службу и не подлежат обязательному увольнению по пп. «в» или «г» п. 1 ст. 51.

Кроме того, в период мобилизации (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647) контракты о прохождении военной службы не прекращаются до окончания периода мобилизации, за исключением увольнения по категории «Д» (не годен). Это создаёт риск, что при категории «В» командир может не издать приказ об увольнении, ссылаясь на период мобилизации.

Если вы увольняться НЕ планируете, то данная развилка не имеет значения — вы продолжаете службу с установленным диагнозом, получая денежное довольствие в обычном порядке.

Вывод: Если вы планируете увольняться по здоровью — при категории «В» в период мобилизации это может быть затруднено, если только вы не подпадаете под категорию «Д» (не годен). Если вы намерены продолжать службу — вопрос о выплатах при увольнении в настоящее время не актуален.

Процедура: как реализовать право на выплаты и что делать сейчас

Шаг 1 — Направление на ВВК. Обратитесь к командиру воинской части с рапортом о направлении на военно-врачебную комиссию для определения категории годности к военной службе в связи с диагнозом «сахарный диабет 1 типа». Приложите копии всех медицинских выписок. Командир обязан организовать освидетельствование.

Шаг 2 — ВВК. ВВК установит категорию годности («В» или «Д») и причинную связь заболевания с военной службой — формулировка «заболевание получено в период военной службы».

Шаг 3 — Увольнение и пособие. При получении категории «Д» командир обязан издать приказ об увольнении. При категории «В» — в зависимости от звания и должности. После увольнения финансовый орган части обязан выплатить единовременное пособие (2 или 7 окладов).

Шаг 4 — МСЭ и страховые выплаты. Если состояние здоровья позволяет рассчитывать на установление инвалидности — пройдите медико-социальную экспертизу. При установлении инвалидности обращайтесь в страховую компанию, с которой Минобороны заключило договор обязательного государственного страхования (АО «СОГАЗ»), за страховой выплатой.

Шаг 5 — Единовременная материальная помощь. Помимо обязательных выплат, вы можете подать рапорт об оказании единовременной материальной помощи (ч. 2.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Её размер и порядок определяются приказом Министра обороны, и решение принимается по усмотрению командования.

Вывод: Первоочередное действие — рапорт командиру о направлении на ВВК. Без заключения ВВК никакие выплаты, связанные с состоянием здоровья, не могут быть реализованы.

Денежные последствия: сроки выплат и ответственность за задержку

Выплаты военнослужащим (единовременное пособие по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ) являются публично-правовыми обязательствами государства, а не гражданско-правовыми. Поэтому частноправовые меры ответственности — проценты по ст. 395 ГК РФ, неустойка, штрафы по Закону о защите прав потребителей — к ним неприменимы.

Закон устанавливает срок выплаты для отдельных видов пособий:

Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Хотя данная норма прямо касается пособий по ч. 8, 12 и 12.1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, на практике 30-дневный срок применяется и к выплате единовременного пособия при увольнении (ч. 3). Специальной санкции за нарушение этого срока закон не предусматривает.

В случае задержки или отказа в выплате военнослужащий вправе оспорить действия (бездействие) должностных лиц в военном суде в порядке административного судопроизводства по КАС РФ. При этом можно заявить требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ — судебная практика допускает такое взыскание при доказанном факте неправомерного удержания выплат (хотя единообразия в практике военных судов по данному вопросу нет). Также возможно требование о компенсации морального вреда при нарушении прав военнослужащего.

Вывод: Основной механизм защиты при задержке/отказе в выплатах — административный иск в военный суд. Специальной пени или штрафа за задержку военно-служебных выплат закон не устанавливает.