При ВИЧ-инфекции категория годности определяется по статье 5 Расписания болезней (ПП РФ № 565):
Болезнь, вызываемая вирусом иммунодефицита человека: а) пациенты с ВИЧ-инфекцией в стадии вторичных заболеваний (стадии 2В, 4 А-4 В, 5) Д Д Д б) пациенты с ВИЧ-инфекцией в стадии первичных проявлений (стадии 1, 2 А, 2 Б, 3) Д Д Б (В - ИНД
— ст. 5 Расписания болезней, утв. ПП РФ № 565
Это означает: если у мужа ВИЧ в стадии вторичных заболеваний (2В, 4А-4В, 5) — по всем трём графам категория «Д» (не годен к военной службе), что действительно даёт основание для увольнения по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53. Если ВИЧ в стадии первичных проявлений (1, 2А, 2Б, 3) — по графе II (контрактники) категория «Д» или «Б» (индивидуальная оценка — «В»/«ИНД»).
Однако ни одна из этих категорий не выносится без завершённого освидетельствования ВВК. Приостановление ВВК означает, что заключение ВВК ещё не вынесено — ни об отпуске по болезни, ни о категории годности. Следовательно, до завершения ВВК увольнение по состоянию здоровья невозможно юридически.
Вывод: ВИЧ-статус сам по себе, до завершения освидетельствования ВВК, не может быть основанием для увольнения. Уволить могут только после того, как ВВК вынесет заключение о категории «Д» (не годен). Но в текущий момент, пока ВВК приостановлена, никакого заключения нет — соответственно, увольнение незаконно.
Правомерно ли приостановление ВВК до предоставления документов из спид-центра и что делать?
Требование ВВК предоставить документы из спид-центра — это направление военнослужащего на дополнительное обследование в рамках освидетельствования. Само по себе это не нарушение: ВВК вправе запрашивать медицинские документы, необходимые для вынесения заключения.
Пункт 10 Положения о ВВК (ПП РФ № 565) прямо обязывает медицинские организации предоставлять по запросам ВВК сведения о гражданах, в том числе об инфицировании вирусом иммунодефицита человека.
Освидетельствование в целях предоставления отпуска по болезни отличается от освидетельствования для определения категории годности — пункт 52 ПП РФ № 565 прямо выводит его из-под обязательных диагностических исследований:
До начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, проводятся следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое. Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005) Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, могут устанавливать перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы)
— п. 52 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565
Это означает: для вынесения заключения о нуждаемости в отпуске по болезни (на основании выписки из госпиталя) ВВК не обязана проводить полный объём исследований, требуемых для категории годности. Однако ВИЧ-статус объективно влияет и на оценку нуждаемости в лечении, и на категорию годности, поэтому запрос документов из спид-центра не является произвольным.
Что делать: мужу необходимо как можно быстрее получить в спид-центре подтверждающие документы (справку о диагнозе, стадии заболевания, назначенном лечении) и представить их в ВВК для завершения освидетельствования.
Вывод: приостановление ВВК для получения документов из спид-центра правомерно. Ключевая задача — оперативно предоставить эти документы, чтобы ВВК могла завершить освидетельствование и вынести заключение: о нуждаемости в отпуске по болезни и/или о категории годности.
Каков порядок предоставления отпуска по болезни: обязательно ли заключение ВВК, может ли его «заменить» увольнением?
Основанием для предоставления отпуска по болезни военнослужащему является исключительно заключение военно-врачебной комиссии. Это прямо установлено:
Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Выписка из госпиталя с рекомендацией об отпуске по болезни — это медицинский документ, обосновывающий нуждаемость, но не заменяющий заключения ВВК. Только после вынесения ВВК заключения командование издаёт приказ о предоставлении отпуска.
Отпуск по болезни предоставляется для лечения. Его нельзя «заменить» увольнением — это разные правовые институты с разными целями. Военнослужащий, нуждающийся в лечении, вправе пройти это лечение, в том числе в рамках отпуска по болезни. Увольнение по состоянию здоровья возможно только после завершения лечения и вынесения ВВК заключения о негодности (категория «Д»), но не вместо лечения.
Что касается п. 63.1 ПП РФ № 565 — он регулирует отпуск по болезни при увечье, полученном при участии в боевых действиях, в период мобилизации:
В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565
В ситуации мужа операция на позвоночнике и ВИЧ — это заболевание, а не увечье, полученное при участии в боевых действиях. Поэтому п. 63.1 напрямую не применяется. Общий порядок предоставления отпуска по болезни контрактнику при заболевании регулируется пунктом 63 ПП РФ № 565 и Положением о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237).
Вывод: отпуск по болезни предоставляется только на основании заключения ВВК; выписка из госпиталя — основание для направления на ВВК, но не заменяет её заключение. Заменить отпуск по болезни увольнением командование не вправе.
Развилка: что дальше — отпуск по болезни или увольнение? (два сценария ВВК)
После получения документов из спид-центра и завершения освидетельствования ВВК возможны два основных сценария — в зависимости от стадии ВИЧ и состояния здоровья мужа.
Сценарий А: ВВК выносит заключение о нуждаемости в отпуске по болезни (без определения категории годности или с категорией «Д»). Если состояние после операции на позвоночнике требует продолжения лечения в амбулаторных условиях, ВВК выносит заключение о необходимости отпуска по болезни на определённый срок. Муж получает отпуск, лечение, денежное довольствие сохраняется. По окончании отпуска — повторное освидетельствование ВВК для определения категории годности.
Сценарий Б: ВВК выносит заключение о категории «Д» (не годен к военной службе) по статье 5 РБ. Если ВИЧ находится в стадии вторичных заболеваний (2В, 4А-4В, 5), категория «Д» означает увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53. В этом случае ВВК одновременно может вынести и заключение о нуждаемости в отпуске по болезни для завершения лечения — увольнение производится после окончания отпуска по болезни.
Важно: ВВК не обязана выбирать что-то одно. Она может вынести оба заключения одновременно — о нуждаемости в отпуске по болезни и о категории «Д» с последующим увольнением после завершения лечения/отпуска.
Если стадия ВИЧ не достигла уровня вторичных заболеваний (пп. «б» ст. 5 РБ), категория годности может быть «В» (ограниченно годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями) — в этих случаях увольнение по здоровью не производится, а решается вопрос о дальнейшем прохождении службы.
Вывод: вероятность увольнения напрямую зависит от стадии ВИЧ. При стадии вторичных заболеваний — категория «Д» и увольнение после отпуска по болезни. При более ранних стадиях — увольнение маловероятно, фокус на отпуске по болезни и лечении.
Денежные гарантии при увольнении по состоянию здоровья и право на возмещение вреда
Если ВВК признает мужа не годным к военной службе (категория «Д») и последует увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53, ему положены следующие выплаты:
-
Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья — в размере 2 окладов денежного содержания (при общей продолжительности военной службы менее 20 лет) или 7 окладов (при 20 годах и более) — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих». Это пособие не выплачивается только при увольнении по «отрицательным» основаниям (лишение звания, приговор суда, отчисление из ВВУЗа за недисциплинированность и т.п.), к которым увольнение по состоянию здоровья не относится.
-
Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих — если ВИЧ или заболевание позвоночника будут признаны связанными с исполнением обязанностей военной службы.
-
Возмещение вреда здоровью — ст. 1084 ГК РФ устанавливает, что вред, причинённый жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам главы 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Вывод: даже в случае увольнения по категории «Д» мужу положены единовременное пособие (2 или 7 окладов) и иные выплаты. Отпуск по болезни оплачивается — денежное довольствие за период отпуска сохраняется в полном объёме.
Если ВВК откажет в отпуске по болезни или командование попытается уволить без завершённого освидетельствования — способы защиты
Правовые механизмы обжалования:
-
Обжалование решения ВВК. Заключение ВВК может быть обжаловано в вышестоящую ВВК или в суд (глава 22 КАС РФ). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — гарнизонный военный суд.
-
Обжалование действий (бездействия) командования. Если командир части попытается уволить мужа до завершения ВВК — это незаконно. Увольнение без заключения ВВК о категории годности не соответствует подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53. Такие действия обжалуются в гарнизонный военный суд через административное исковое заявление.
-
Рапорт командиру части. Письменный рапорт с приложением выписки из госпиталя о нуждаемости в отпуске по болезни и требованием направить на завершение освидетельствования ВВК — первый и обязательный шаг. Рапорт подаётся в двух экземплярах, на втором ставится отметка о принятии.
-
Жалоба в военную прокуратуру. На действия (бездействие) должностных лиц — одновременно с судебным обжалованием или до него.
Практический совет: на период приостановления ВВК муж должен находиться под медицинским наблюдением. Важно, чтобы его статус был оформлен приказом командира части (нахождение на лечении/в распоряжении) — это исключает обвинения в отсутствии на службе без уважительных причин.
Вывод: правовые механизмы защиты существуют и достаточно эффективны при своевременном обращении. Ключевое — не допустить увольнения без завершённого освидетельствования ВВК и активно предоставлять запрошенные медицинские документы.
