Военнослужащий с тяжелым ранением не направлен на ВВК: отнимается нога, требуют вернуться в часть после отпуска — что делать?

Обязанность проведения военно-врачебного освидетельствования после ранения

Ситуация брата — тяжёлое осколочное ранение с поражением печени и поясничной области, по которому госпиталь установил «тяжёлую степень увечья» — прямо подпадает под действие п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565). Эта норма императивно обязывает провести освидетельствование военнослужащего, получившего увечье при исполнении обязанностей военной службы:

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.
— п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Это означает: освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе должно было быть проведено по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. Госпиталь, по сути, выполнил лишь первую часть — лечение, но вместо направления на ВВК была использована только выписка для продления отпуска на 60 дней. Это прямое нарушение установленной процедуры.

Более того, п. 63 Положения устанавливает, что отпуск по болезни исчерпывается предельным сроком, после которого вопрос годности военнослужащего обязательно должен быть решён ВВК:

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. 63 1 .
— п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Таким образом, процедура была нарушена дважды:

1. После выписки из госпиталя (при тяжёлом ранении) брата обязаны были направить на очное освидетельствование ВВК — это не было сделано.
2. По истечении отпуска по болезни (60 дней) он должен был быть освидетельствован — вместо этого его просто вернули в часть, не решив вопрос о годности.

Вывод: То, что брата не направили на ВВК после тяжёлого ранения, а провели процедуру формально по выписке из госпиталя для продления отпуска на 60 дней — является грубым нарушением установленного порядка, закреплённого п. 67 и п. 63 Положения о ВВЭ.

Основания для увольнения по состоянию здоровья и обязанность командира

Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» и «г1» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Ключевое в ситуации брата:

• Тяжёлое увечье (осколок в печени, осколочные ранения живота и поясничной области, отнимается нога) при надлежащем освидетельствовании ВВК с высокой вероятностью приведёт к заключению о негодности к военной службе (категория «Д») либо об ограниченной годности (категория «В»). Оба эти заключения являются безусловным основанием для увольнения по состоянию здоровья (пп. «в» или «г»/«г1» п. 1 ст. 51).
• В госпитале была установлена «тяжёлая степень увечья», что прямо указывает на тяжесть последствий ранения, не позволяющую продолжать службу.
• Ухудшение состояния (отнимается нога) свидетельствует о том, что ранение носит стойкий характер последствий, что согласно п. 62 Положения о ВВЭ должно решаться именно через определение годности, а не через бесконечный отпуск по болезни.

Вывод: Брат имел и имеет право быть освидетельствованным ВВК и при установлении категории «Д» (не годен) или «В» (ограниченно годен — для военнослужащего по призыву или должности до старшины включительно) — подлежит увольнению по состоянию здоровья. Бездействие командира, не направившего его на ВВК, незаконно.

Право на единовременную выплату при тяжёлом ранении

Ранение получено при участии в боевых действиях (предположительно СВО, так как вопрос касается осколочных ранений в боевой обстановке). При таких обстоятельствах применяется Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022:

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Применительно к ситуации брата:

• Госпиталь установил тяжёлую степень увечья. Конкретный размер выплаты при тяжёлой степени согласно Постановлению Правительства РФ № 1156 от 16.06.2022 составляет 3 000 000 рублей.
• Если ранение повлечёт установление инвалидности (что весьма вероятно при отнимающейся ноге и последствиях осколочных ранений), выплата составит 4 000 000 рублей (с зачётом ранее выплаченных 3 млн).

Вывод: Брат имеет право на получение единовременной выплаты в размере 3 млн рублей (при тяжёлом ранении), а при установлении инвалидности — доплаты до 4 млн рублей. Эта выплата не зависит от того, уволен он или нет — сам факт ранения, зафиксированный в госпитале, даёт право на неё.

Процедура защиты прав: военная прокуратура и военный суд

Поскольку командир части и госпиталь не выполнили обязанности по направлению брата на ВВК, его права нарушены длительным бездействием. У него есть два основных инструмента защиты.

А. Жалоба в военную прокуратуру

Согласно ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1

Военная прокуратура по месту дислокации части брата обязана рассмотреть жалобу о нарушении порядка освидетельствования и невыплате положенных сумм, и прокурор вправе принять меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности (п. 4 ст. 10). Жалоба направляется в свободной форме с приложением имеющихся документов (выписка из госпиталя, справка о ранении, рапорт).

Б. Административное исковое заявление в военный суд

Согласно ст. 218 и 219 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1, 1.1, 7 ст. 219 КАС РФ

Брат вправе подать административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира части (не направил на ВВК) и/или начальника госпиталя (не обеспечил освидетельствование). Срок — 3 месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении права, но поскольку бездействие носит длящийся характер (он до сих пор не освидетельствован и не уволен), срок фактически не истёк. Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом.

Вывод: Наиболее оперативный путь — параллельно подать жалобу в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Военная прокуратура может быстрее обязать командира направить брата на ВВК, а суд — признать бездействие незаконным.

Медико-социальная экспертиза и страховые выплаты при инвалидности

Учитывая, что у брата «отнимается нога», необходимо параллельно с требованием о ВВК инициировать направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления инвалидности. Это делается через медицинскую организацию, где брат наблюдается (госпиталь или поликлиника по месту службы/жительства). Направление на МСЭ оформляет врачебная комиссия медицинской организации.

При установлении инвалидности вследствие военной травмы брат получит право на:

• Единовременную выплату до 4 млн рублей по Указу № 98 (доплата к ранее полученным 3 млн);
• Страховую выплату в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» (размер страховой суммы зависит от группы инвалидности: I группа — 2 337 362,74 руб., II группа — 1 558 241,83 руб., III группа — 779 120,91 руб. в 2025 году с учётом индексации);
• Пенсию по инвалидности вследствие военной травмы по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Вывод: Не дожидаясь результатов обжалования бездействия командира, брату необходимо немедленно обратиться в медицинскую организацию за направлением на МСЭ для установления инвалидности и получить причитающиеся страховые и пенсионные выплаты. Установление инвалидности также станет дополнительным веским доказательством незаконности его удержания на службе.

Конкретный алгоритм действий

Шаг 1. Подать письменный рапорт на имя командира части с требованием немедленно направить брата на освидетельствование военно-врачебной комиссией в порядке п. 67 Положения о ВВЭ для решения вопроса о годности к военной службе. К рапорту приложить копии выписки из госпиталя с данными о тяжёлом увечье. Рапорт сдать под регистрацию (сохранить копию с отметкой о принятии).

Шаг 2. Независимо от реакции командира направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части с изложением всех фактов: дата и обстоятельства ранения, что госпиталь установил тяжёлую степень, что ВВК не проведена, что отпуск продлён фиктивно, что состояние ухудшается (отнимается нога), что выплата не получена. Приложить копии имеющихся документов.

Шаг 3. Подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия командира части, выразившегося в ненаправлении на ВВК и непринятии решения об увольнении по состоянию здоровья.

Шаг 4. Обратиться в медицинскую организацию (госпиталь или поликлинику) за направлением на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности.

Шаг 5. После получения заключения ВВК (категория «Д» или «В») — требовать издания приказа об увольнении по состоянию здоровья и производства всех причитающихся выплат. При отказе — вновь жалоба в прокуратуру и в суд.

Гражданско-правовые последствия: проценты за задержку выплат и ответственность за вред

Бездействие командира повлекло для брата не только сохранение незаконного статуса военнослужащего, но и денежные потери — невыплата положенных сумм по ранению. Для защиты имущественных прав применимы следующие нормы.

А. Проценты за просрочку денежных выплат

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поскольку единовременная выплата по Указу № 98 до сих пор не получена (а ранение произошло давно — лечение в госпитале, затем 60-дневный отпуск), на сумму задолженности начисляются проценты по ключевой ставке ЦБ РФ за каждый день просрочки. Это существенная дополнительная сумма, которую можно взыскать через суд при подаче иска.

Б. Возмещение вреда, причинённого незаконным бездействием

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Бездействие командира части (ненаправление на ВВК) и должностных лиц госпиталя (необеспечение освидетельствования) является незаконным. Если в результате этого бездействия здоровью брата причинён дополнительный вред (прогрессирование последствий ранения — «отнимается нога»), то ущерб подлежит возмещению за счёт казны РФ. Это включает как расходы на лечение, так и компенсацию морального вреда.

В. Уголовно-правовая перспектива — халатность должностных лиц

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 . То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 293 УК РФ

Если будет установлено, что бездействие должностных лиц (ненаправление на ВВК военнослужащего с тяжёлым ранением, повлёкшее ухудшение здоровья и имущественные потери) совершено вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, то это образует признаки состава преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ. Данный факт также может быть изложен в жалобе в военную прокуратуру для проведения проверки.

Вывод: Помимо требований о направлении на ВВК и увольнении, брат вправе требовать через суд (в том числе в рамках административного иска или отдельного гражданского иска) уплаты процентов за просрочку выплат по ст. 395 ГК РФ, возмещения вреда здоровью по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны РФ, а также инициировать через военную прокуратуру проверку на предмет наличия в бездействии должностных лиц признаков халатности по ст. 293 УК РФ.