Сохраняется ли ежемесячная выплата («боевые») за период нахождения в госпитале после ранения?
Основание ежемесячной выплаты
Ежемесячная дополнительная выплата военнослужащим — участникам специальной военной операции (СВО) установлена Президентом РФ и Правительством РФ в порядке, предусмотренном ч. 23 и ч. 34 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»:
- Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач. 24. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. 25. Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят: 1) оклад по воинскому званию;
— ч. 23 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ
- Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими. Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 2.
— ч. 34 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011
Именно на основании этих норм Правительством РФ принят акт, устанавливающий ежемесячную выплату военнослужащим, выполняющим задачи в зоне СВО (в общеупотребительной практике — «боевые» в размере 195 000 руб. ежемесячно). Выплата производится военнослужащим, включённым приказом командира в перечень лиц, выполняющих задачи в зоне СВО, за каждый день фактического выполнения задач.
Сохранение выплаты за период лечения
Муж получил ранение через 2 недели после подписания контракта. Согласно выписке из госпиталя, ранение получено при исполнении обязанностей военной службы. Это означает, что нахождение в госпитале является продолжением исполнения им обязанностей военной службы в связи с ранением, полученным при выполнении задач СВО.
Ключевой правовой принцип: военнослужащий, получивший ранение (увечье, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы, не считается самовольно оставившим место службы. Период лечения в госпитале в связи с таким ранением относится к периоду исполнения обязанностей военной службы и должен оплачиваться в том же порядке, что и выполнение задач СВО.
Более того, Приказ Минобороны № 236 — при том, что он регулирует единовременные выплаты, — закрепляет важный принцип: военнослужащий, получивший ранение в ходе проведения СВО, признаётся лицом, принимавшим участие в специальной военной операции:
- Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022
Этот статус не утрачивается в период лечения.
Вывод: муж должен получать ежемесячную выплату за участие в СВО за период нахождения в госпитале (3 месяца). Ранение получено при исполнении обязанностей военной службы (подтверждено выпиской), что сохраняет его статус участника СВО на время лечения. Отказ командира в выплате за этот период является неправомерным.
Единовременная выплата за ранение — дополнительная гарантия
Параллельно с ежемесячной выплатой военнослужащему положена единовременная выплата за полученное ранение в соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022:
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Эта выплата назначается и осуществляется в порядке, утверждённом Приказом Минобороны № 236 от 22.04.2022. Выплата не зависит от того, получает ли военнослужащий ежемесячную выплату за участие в СВО: согласно п. 2 Указа № 98:
- Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Таким образом, единовременная и ежемесячная выплаты не заменяют друг друга и подлежат выплате независимо.
Вывод: помимо требования о сохранении ежемесячной выплаты («боевых») за период лечения, муж имеет право на единовременную выплату до 3 млн руб. (конкретный размер зависит от степени тяжести ранения, определяемой Правительством РФ).
Что делать при отказе командира: порядок обжалования
Если командир отказывает в ежемесячной выплате за период лечения, необходимо действовать в следующем порядке:
1. Письменный рапорт (жалоба) командиру
Подать рапорт на имя командира части (соединения) с требованием произвести выплату с приложением выписки из госпиталя, подтверждающей ранение при исполнении обязанностей военной службы, и расчётом невыплаченных сумм за 3 месяца.
Если командир отказывает письменно или не отвечает в установленный срок (30 дней по ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»):
2. Военная прокуратура
Обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона (или вышестоящую). Прокурорская проверка — наиболее действенный способ, поскольку военный прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона, обязательное для исполнения.
3. Административный иск в военный суд
Если командование и прокуратура не восстановили выплату — подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), но пропуск срока по уважительной причине (нахождение на лечении) не препятствует обращению и подлежит восстановлению судом.
Важно: отказ командира должен быть оформлен документально. Если отказ устный — зафиксируйте факт обращения рапортом (подаётся письменно под отметку о принятии или направляется заказным письмом с уведомлением). Без письменного отказа обжаловать значительно сложнее.
Вывод: при отказе командира необходимо подать письменный рапорт, затем — жалобу в военную прокуратуру, в крайнем случае — административный иск в гарнизонный военный суд. Рекомендуется действовать параллельно: рапорт командиру + жалоба в военную прокуратуру одновременно.
Развилка: если муж выполнял задачи СВО и был включён в приказ
Если муж за 2 недели фактически выполнял задачи СВО и приказом командира был включён в перечень участников СВО — выплата производится со дня начала выполнения задач до дня исключения из приказа (а исключение в связи с лечением по ранению недопустимо до вынесения решения ВВК о годности/негодности).
Если же муж не успел фактически выполнять задачи (например, получил ранение на этапе доставки/учения/расположения) — вопрос о «боевых» решается иначе: ранение «при исполнении обязанностей военной службы» подтверждает право на страховые выплаты (ФЗ № 52-ФЗ), но право на специальную ежемесячную выплату (боевые) возникает только при фактическом участии в СВО.
При любом варианте период нахождения в госпитале после ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, не должен приводить к ухудшению материального положения: военнослужащий продолжает получать денежное довольствие (оклад по званию + оклад по должности + надбавки) в полном объёме.
Проверочный вопрос: уточните у мужа, издавался ли приказ о включении его в перечень выполняющих задачи СВО — это ключевой документ для подтверждения права на «боевые».