Право военнослужащего на медицинское освидетельствование и обязанность командира направить на ВВК
Пункт 2 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право военнослужащих на бесплатное получение медицинской помощи:
- Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях
— п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это право включает прохождение медицинских осмотров и освидетельствований. Обязанность командира обеспечить реализацию прав военнослужащих прямо закреплена в пункте 10 Устава внутренней службы ВС РФ, согласно которому меры правовой и социальной защиты военнослужащих, охрана их жизни и здоровья — обязанность командиров (начальников).
В вашей ситуации врач военной поликлиники — хирург — уже установил диагноз (открытый перелом большеберцовой кости, состояние после операции с аппаратом Илизарова) и выдал направление на ВВК. Это прямое медицинское показание для освидетельствования. Отказ командира оформлять документы на ВВК не основан на законе. Направление на ВВК — не «просьба», а реализация вашего неотъемлемого права на медицинское освидетельствование, гарантированного ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих». Командир не вправе по своему усмотрению решать, нуждаетесь ли вы в ВВК, — этот вопрос решает врач и сама ВВК.
Вывод: командир обязан направить вас на ВВК при наличии направления врача-хирурга и состояния здоровья, объективно препятствующего исполнению обязанностей военной службы. Отказ незаконен.
Последствия освидетельствования: временная негодность, отпуск по болезни, необходимость лечения
При открытом переломе большеберцовой кости с установленным аппаратом Илизарова военно-врачебная комиссия должна констатировать временную негодность к военной службе (категория «Г» — нуждается в лечении; в зависимости от исхода — возможно, и постоянную негодность). Пункт 62 Положения о ВВК прямо регулирует ситуацию в военное время:
- В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565
Ключевой момент: при сроках восстановления более 3 месяцев (а открытый перелом с аппаратом Илизарова — это минимум 3–6 месяцев) ВВК выносит заключение о временной негодности к военной службе с повторным освидетельствованием через 6–12 месяцев. Такой военнослужащий не подлежит направлению в зону боевых действий — он направляется в батальон (команду) выздоравливающих либо, при сроке свыше 3 месяцев, признаётся временно негодным.
Даже если травма получена не в зоне боевых действий (отпуск), пункт 63.1 Положения о ВВК подлежит применению по аналогии, а сам п. 62 относится ко всем военнослужащим, проходящим лечение в период мобилизации / военного положения.
Вывод: направление военнослужащего с открытым переломом, аппаратом Илизарова и на костылях в зону СВО противоречит п. 62 Положения о ВВК. Такой военнослужащий не способен исполнять обязанности военной службы и подлежит освидетельствованию ВВК, которая обязана вынести заключение о временной негодности (категория «Г») — направление в батальон выздоравливающих либо отпуск по болезни.
Уголовно-правовые риски при неисполнении устного распоряжения об убытии на борт
Статья 337 УК РФ в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ существенно ужесточила ответственность за самовольное оставление части или неявку на службу в период мобилизации / военного положения / ведения боевых действий:
2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 2.2. Деяния, предусмотренные частью второй.1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80.2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (часть 2.2 введена Федеральным законом от 29.12.2025 N 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3.1.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Однако в вашей ситуации применимо примечание 1 к статье 337 УК РФ:
Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой , второй , третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ
Открытый перелом большеберцовой кости, нахождение в аппарате Илизарова на костылях, отказ командира оформить направление на ВВК и попытка отправить вас в зону СВО в таком состоянии — это стечение тяжелых обстоятельств, которое исключает уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Полученная вами травма объективно препятствует исполнению обязанностей военной службы, а бездействие командира лишает вас законного механизма подтвердить это через ВВК.
Кроме того, устное распоряжение «записан на борт» без письменного приказа о направлении в зону СВО не является приказом в формально-юридическом смысле. Порядок направления военнослужащего на выполнение боевых задач предполагает издание письменного приказа командира части. При его отсутствии неисполнение устного распоряжения не образует состава преступления по ст. 332 УК РФ (неисполнение приказа).
Вывод: риск уголовного преследования по ст. 337 УК РФ при отказе убывать на борт в вашем состоянии минимален — примечание 1 прямо предусматривает освобождение от ответственности при стечении тяжелых обстоятельств, каковым является открытый перелом с аппаратом Илизарова на костылях при отсутствии оформленного направления на ВВК. Устное распоряжение «записали на борт» без письменного приказа также снижает риск квалификации по ст. 332 УК РФ.
Порядок обжалования незаконного отказа командира
Статья 218 КАС РФ предоставляет право обжаловать незаконные действия (бездействие) должностного лица в суд:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Однако до суда следует пройти досудебную процедуру:
- Подать письменный рапорт командиру о направлении на ВВК с приложением копии направления от хирурга военной поликлиники. Зарегистрировать его в строевой части (получить отметку о регистрации).
- При отказе или бездействии — рапорт вышестоящему командиру.
- Параллельно или сразу — обращение в военную прокуратуру (по месту дислокации части). Прокурор проводит проверку и вносит представление об устранении нарушений.
- При отсутствии реакции — административный иск в военный суд по правилам КАС РФ (оспаривание бездействия командира, отказывающего в направлении на ВВК).
Подсудность: гарнизонный военный суд по месту дислокации части (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»).
Вывод: эффективная последовательность — письменный рапорт командиру → обращение в военную прокуратуру → административный иск в военный суд. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня отказа. Бездействие по рапорту обжалуется в течение срока сохранения обязанности + 3 месяца после её прекращения.
Долгосрочные последствия: увольнение по состоянию здоровья, денежное довольствие
По итогам освидетельствования ВВК возможны следующие варианты:
Увольнение по состоянию здоровья. Подпункт «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Если ВВК признает вас не годным к военной службе — вы подлежите увольнению с выплатой пособия (до 3 окладов денежного содержания при общей продолжительности службы от 10 до 15 лет + премия за добросовестное исполнение обязанностей — ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»). Также может быть установлена причинная связь травмы с военной службой (если травма получена в период прохождения службы, пусть и в отпуске — п. 94–96 Положения о ВВК), что влечёт право на страховые выплаты и пенсию по инвалидности.
Отпуск по болезни. При временной негодности ВВК выносит заключение о предоставлении отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток (с возможным продлением до 180 суток согласно п. 63.1 Положения о ВВК). Весь период лечения и отпуска по болезни денежное довольствие сохраняется.
Денежное довольствие на лечении. Военнослужащий, находящийся на лечении в связи с травмой, сохраняет денежное довольствие в полном объёме (ч. 12 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»: выплата денежного довольствия не приостанавливается в период нахождения военнослужащего на лечении).
Вывод: завершённое освидетельствование ВВК — ключ к реализации ваших прав: либо отпуск по болезни с сохранением денежного довольствия, либо увольнение по состоянию здоровья с выплатой пособия и страховых сумм. Без ВВК ни одна из этих гарантий не наступит — поэтому настаивайте на освидетельствовании как на вашем неотъемлемом праве.